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长株潭区域经济一体化发展分析※ 　雷文亮1　马骥1　彭正亮2 　　　[1．邵阳学院，湖南，422000；2．邵阳市大祥区教委，湖南，422000］ [摘要]推进长株潭区域经济一体化发展，以实现资源的优化配置是建设“两型社会”的重要举措之一。为分析长株潭区域经济一体化发展情况，本文根据其发展特征将区域经济一体化发展历程分为四个阶段，并利用SWOT分析法对该地区经济一体化发展的优势、劣势、机遇与威胁进行分析。最后，根据潜在的优势及机遇提出推进区域经济一体化发展的建议。 [关键词]长株潭　经济一体化、SWOT分析　建议 区域经济一体化是当今世界经济发展的趋势。无论西方发达国家还是以我国为代表的发展中国家，区域经济一体化的速度都在加快，各地区的联系程度愈加紧密。在我国“十二五”规划中提出要“加强和完善跨区域合作机制，消除市场壁垒，促进要素流动，引导产业有序转移。”长沙、株洲、湘潭(简称长株潭)是湖南经济较为发达地区，也是目前中国主要的城镇密集区之一。推进长株潭经济一体化发展既是带动湖南经济实现跨越式发展，打造湖南“经济心脏”的世纪工程、众望所归的丰碑工程，也是建设“两型社会”和顺应区域经济发展的必然趋势。 一、长株潭区域经济一体化的发展历程 长株潭位于湖南省东北部，总面积约2.8 万平方公里，是我国京广经济带、泛珠三角经济区、长江经济带的接合部，区位和交通条件优越。长株潭三市相距近，呈“品”字形沿湘江分布，在空间上相互交叠，在历史和现实上，三城市又有着不可分割的经济与社会联系。这种天然的优势城市群资源将长株潭三市紧密联系，推动着长株潭区域经济一体化的发展。从1982年张萍提出把长株潭在经济上联结起来形成湖南综合经济中心的建议，到2007年长株潭城市群“两型社会”国家级综合配套改革试验区的成立，长株潭区域经济一体化的发展不断提升并步入新的发展阶段。根据其发展历程和发展特点，可将长株潭区域经济一体化分为四个阶段。 （一）提出阶段（1978－1984年） “长株潭一体化”作为设想和议题存在很久。在中华人民共和国成立不久，有人提出把三市合一建成“毛泽东城”的建议，但据说遭到毛泽东的反对。尽管以伟人命名实现融城与一体化的的建议没有实现，但长株潭一体化思想的萌芽可见端倪，地域和文化的相连也为三地的融合与发展提供了纽带。 改革开放之后，区域经济发展形成了以城市为中心的增长极模式，沿海地区的深圳、珠海、汕头和厦门四个经济特区对区域经济发展的影响和大型城市发展对周边地区的辐射力使湖南经济社会发展面临巨大压力。四大经济特区当时的影响力还不足以对湖南经济发展产生很强的影响力；省城长沙当时在全国城市排位已排到了30位之后，对区域发展的带动力处于弱势。如何利用现有城市布局，打造湖南经济发展的增长极？充分利用长株潭城市群优势，通过整合，实行一体化发展，以形成能够带动全省经济发展的综合经济中心，成为现实与理论选择。因此，1982 年12 月，当时的湖南省社科院张萍正式把“长株潭经济区”（金三角一体化）以提案的形式在湖南省政协六届四次会议上提出，长株潭区域经济一体化的概念开始浮现。1984 年11 月10 日，湖南省委对其建议给予肯定，“长株潭经济一体化”自此受到重视。 （二）探索阶段（1985-1996年） 1985年元月至1986年6月，在省政府领导的主持下，先后召开了两次三市市长联席会议，并就城建、金融、邮电、商业、交通等部门与行业的联合、协调和开发等问题进行协商，确定一些重大工程的合作与启动，区域经济合作取得了重大进展，经济社会效果也非常显著。1992 年，湖南省政府成立了“长株潭区域规划领导小组”及其办公室，具体由发展改革委员会负责，三城市也相应成立了工作组。但由于存在对长株潭区域经济一体化发展对湖南重要性认识的模糊，使得这些决议与行动没有得到很好贯彻与执行，相应的合作机构与机制未能有效发挥作用。然而，长株潭区域经济一体化在争鸣中不断探索其发展的可行性、重要性及相应的渠道与机制。 （三）发展阶段（1997-2007年） 1997年，湖南省正式提出长株潭经济一体化，要进一步突出长株潭城市群的作用，把长株潭建成湖南经济发展的核心增长极、现代化的网状城市群和高新技术产业聚集团，自此长株潭区域经济一体化步入快速发展时期，合作进入一些核心与实质内容。1998年，编制实施交通同环、能源同网、金融同城、信息同享、环境同治五个网络规划；2000年，编制《长株潭经济一体化十五规划》；2002年，编制实施《长株潭产业一体化规划》，编制实施《2004-2010年长株潭老工业基地改造规划》；2005年，省政府颁布实施《长株潭城市群区域规划》，