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中国区域划分与城市化发展作用机制 　　摘要：中国辽阔复杂的土地要求发展城市化的过程中采用区域视角。历史上也采用了各种划分方式，对城市化发展起了一定的促进作用，但仍存在许多不足之处。区域经济和城市发展之间具有内在的作用机制。作为区域城市化的高级阶段，城市群的发展是实现区际分工与合作的重要手段，也是中国城市化需要的方向之一。 　　关键词：区域划分 城市化 内在动因 城市群 　　一、引言 　　城市化是经济发展的重要指标和前进方向，与世界各国相比，中国目前城市化率仍然较低，其发展道路漫长。中国土地广博，但各地区地理、资源、环境条件各不相同，原有经济发展水平有高有低，区域视角是我国城市化过程中的必然选择。区域包括城市及其外围组成的空间体系，城市可以是一个城市或城镇，也可以是多个城市和城镇。而区域城市化，是指当经济发展到一定阶段时，基于产业结构和就业结构的相互作用，在空间上出现的以城市（镇）为节点的、城镇体系的关系网络为依托的区域经济充分发展的产物。 　　二、区域划分 　　（一）区域划分的历史 　　区域划分的一个角度是按照省级行政区进行，但是这种划分过于行政化，更多考虑非经济因素。而中国历史上对于行政区域划分有多次调整，目前的划分方式也并非最佳。所以从经济发展和产业规划角度来按照一定的原则和标准对国家或经济区进行人事和划分，可以使组织区际合理分工，区内各部门之间建立经济联系，实现整体经济的最优化。中国在建国以来就有了各种划分经济区域的方式 。 　　1、在20世纪80年代以前，我国的经济区域完全按人为划分，体现为经济区域与行政区域的统一，各地区缺乏经济的密切联系，体现了计划经济下的集中控制。 　　2、20世纪80年代以后，根据市场经济秩序，胡序威（1994）提出，将全国组合成六大经济区，包括东北、华北、西北、东中、西南、华南区。 　　3、90年代以后，我国又提出了全国大分工的区域划分，逐步形成七个跨省市区的经济区域，包括长江三角洲及沿江地区、环渤海地区、东南沿海地区、西南及华南部分省区、东北地区、中部五省地区、西北地区。这种采用了中心城市与其周边经济联系为特征的区域划分研究，体现了研究的系统性，注重了区域内部的关联性、协作性。 　　4、另外，都市圈式的经济区划是对原有全国大分工区划模式的突破，主要运用了区域经济中“增长极”理论，在全国组织九大城市经济区，以发挥中心城市的增长极作用，以点带线、以线带面地带动整个辐射地区。 　　5、2000年以后，“十一五”规划前期有关功能区划分及其政策研究表明，一个主权国家基于不同地区主要特点，综合考虑一定时期国民经济社会发展的重大任务、战略目标和政策导向等因素，将特定地区划分为不同发展类型的空间单元。而类型（功能）区划分采用的指标体系包括七个方面，即经济发展水平与增长速度、经济结构特征、参与国际劳动分工程度、农牧业水平及地位、社会发展水平、地缘政治及民族特征和自然生态特征。 　　（二）区域划分为城市化带来的问题 　　1、合适的区域划分应该满足的条件是相似的地理环境，经济发展水平和产业结构，并且至少应具有一个中心城市。而中国区域划分目前还是主要依托于行政区划，而行政区划的划分不一定与真实的经济发展水平相适应。而在中国，每个省级行政区内部各个地区的经济发展水平、主要产业、环境条件、人口分布和流动程度具有不同的条件。 　　2、区域视角应保持规模适度，每个区域的成员个数不宜过多，规模过大则不利于区域研究和政策分析。中国的区域划分往往较为粗犷，每个区域中缺乏更小的区域视角。而区域的边界合适地界定非常困难，也是城市规划学界和地理学界研究的热点和重要基础。 　　三、区域划分与城市化发展作用机制 　　（一）区域城市化内生机制的文献研究 　　除外部的自然条件、资源禀赋等区域不平衡的因素以外，从城市化过程内生机制来说，区域城市化也是城市化发展的必然过程和方向，它既存在着现实发展的宏观和区域背景，也有内在微观组织动因，国内外许多学者都对其进行了研究。 　　克利斯泰勒（1933）奠定了区域城市化的理论基础，在市场原则的基础上论证了中心地的空间均衡条件，形成了系统的中心地理论，也比较早的意识到了技术进步对专业化分工和规模经济的作用。 　　大量研究表明在区域内城市化发展来源于产业集聚和产业链升级。Venables（2000）提出的外部开放性将影响内部地理的观点，首先应该建立在依托于内部地理的产业之间能构建起内在产业联系的基础之上，也就是区域内部能够为产业集聚的前后向联系提供建立的前提。 　　不少学者从微观角度研究解释了区域能够成长的动因，将企业、产业、城市、区域联系在一起。如江曼琦（2000）认为区域是一个具有内聚力的地区，区域经济则是区域内和区域间的企业组织由于劳动分工产生的专业化经