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我国涉外税式支出的绩效分析与评价 　　摘要：为了吸引外资，达到发展本国经济的目的，我国从1980年开始创立涉外税制。之后从1994年起开启了内外税制统一的步伐，至2010年在货物与劳务税、所得税、财产税以及其他各个税种已做到了内外统一适用。本文结合计量分析，对我国长期实行的涉外税式支出政策作出绩效评价，并提出相关的对策建议。 　　关键词：涉外 税式支出 绩效 　　一、我国涉外税式支出的历史沿革 　　资金是经济增长的重要因素。为了吸引外资，达到发展本国经济的目的，我国从1980年开始创立涉外税制。1980年《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法》和《中华人民共和国个人所得税法》颁布，1981年又颁布了《中华人民共和国外国企业所得税法》，制定了涉外税式支出条款。1984年《关于经济特区和沿海14个港口城市减征、免征企业所得税和工商统一税的暂行规定》由国务院发布，1986年又发布了《关于鼓励外商投资的规定》。1991年《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》被全国人大审议通过。1994年税制改革开启了内外税制统一的步伐，当年，全国人大通过了《关于外商投资企业和外国企业适用增值税、消费税、营业税等税收暂行条例》的决定，废止了原对外资企业征收的工商统一税，实行与内资企业相同的流转税制。2006年，《中华人民共和国车船税暂行条例》由国务院公布，将原来对中外企业、个人分别适用的车船使用税与车船使用牌照税统一起来。2007年，《中华人民共和国企业所得税法》颁布，内外资企业实现了所得税的统一。2007年，新的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》将外资企业纳入耕地占用税的征税范围。2008年，外资企业与外国人同样适用《中华人民共和国房产税暂行条例》。2010 年，国务院发布《国务院关于统一内外资企业和个人城市维护建设税和教育费附加制度的通知》，外资企业及外籍个人也必须缴纳城市维护建设税和教育费附加。至此，我国税制在货物与劳务税、所得税、财产税以及其他各个税种已做到了内外统一适用。我国从2008年1月1日起实施新企业所得税法以后，作为新老税法的衔接，对现有的外资企业给予了5年的过渡期照顾。譬如对原享受15%和24%低税率优惠的企业，在新税法实施后5年内可享受低税率过渡照顾；原享受定期优惠的企业，一律从新税法实施年度起，按原税法规定的优惠标准和年限开始计算免税期，享受尚未期满和尚未享受的优惠；享受优惠期过渡照顾的老企业，可以选择按照新税法规定的税收优惠执行，但不得重复享受等。至今，5年过渡期已届期满，涉外税式支出政策面临着何去何从的选择。 　　二、涉外税式支出政策对吸引外资效应的实证分析 　　涉外税式支出通过减轻企业税收负担，从而达到吸引外资的目的。那么，我国长期实行的对外资的税式支出对吸引外资有没有作用，以下选取下列解释变量对此进行实证分析。1、FDI，外国直接投资规模。2、GDP，国内生产总值的年增长率，表示一国的经济增长速度，该变量理论上应与FDI正相关。3、TIE，进出口总额，表示一国的经济开放程度，该变量理论上应与FDI正相关。4、TB，产值税负率（外资企业税收/外资企业工业总产值），表示外资企业的税收负担大小，该变量理论上应与FDI负相关。 　　根据散点图（略）可以判断出FDI与GDP、TIE（进出口总额）、TB三个指标有着比较明显的线性相关关系，因此做回归模型（2001-2009的数据）如式（1）。 　　FDI=490.831 - 9.968TB + 0.001GDP + 0.003TIE 式（1） 　　（1.002） （-0.211） （0.598） （0.127） 　　F=37.475 　　从式（1）的多元回归结果中各参数估计值的T检验值可以看出，方程中的三个变量都不显著；而F检验值则表明整个模型是显著的。这一结果的出现可能与变量间存在共线性有关。因此将每个变量分别对FDI做一元线性回归。回归结果如式（2）、式（3）与式（4）所示。 　　FDI对GDP回归（1998-2009的数据）方程如式（2）。 　　FDI=309.789 + 0.002GDP 式（2） 　　（9.384） （8.312） 　　F=69.087 　　由式（2）回归结果中各参数估计值的T检验值可以看出，方程中的解释变量GDP是显著的，并且F检验值也表明整个模型是显著的。方程表示，GDP每增加1个单位，FDI增加0.002个单位，GDP对FDI有一定的促进作用。 　　FDI对TIE回归（1998-2009的数据）方程如式（3）。 　　FDI=381.318 + 0.017TIE 式（3） 　　（16.78） （8.875） 　　F=78.761 　　由式（3）回归结果中各参数估计值的T检验值可以看出，方程中