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浅谈当前通信工程后评价现状及改进对策 　　摘要：为适应通信市场的日益竞争，要求通信资源建设具有前瞻性，资本市场上资金的压力要求必须把有限的资金投入到有市场有效益的地方，精准性投资就得必须进行项目后评价。本文在对当前后评价工作开展的现状进行总结，指出存在的不足，最后提出相应的改进措施，增强系统支撑，与工程造价对标评价、资源利用率相结合，强化监督考核，引导投资向高效益项目倾斜，对项目精准性进行评价。 　　关键词：通信工程 后评价 现状 改进措施 　　一、项目后评价现状及存在的问题 　　后评价过多的重复前评估工作，只是和前评估做简单的对比，前评估数据的准确性有待考证，编制质量不高，对本区域重点问题、难点问题调查研究不够，不能对接当前本地实际、发展的需求；后评价指标过于单一。集团客户项目后评价目前只关注投资回收期，按签约收入与项目前评估中提出的投资回收期进行比对；宽带项目后评价目前只关注实际发展客户与项目前评估中提出的签约客户进行比对；后评价的实施部门缺乏必要的复核，数据只是由基层单位提供，数据资料的真实性有待商榷，以至于后评价的结果本身受到影响；后评价工作的内容和范围有限，目前只局限为集团客户投资项目和宽带接入投资项目，只对经营性建设项目进行简单的目标评价和效益评价，缺少过程评价；后评价结果运用不够，只是为了完成后评价工作而后评价，缺乏相应的考核。 　　二、项目后评价存在问题的成因 　　主观上对后评价的重要性认识程度不够，惯性思维，组织不得力，各专业、各部门缺少有效的沟通，执行不利。拘泥于原来的静态计划管理模式，整个运行过程没有形成闭环，投资粗放，只重视经营活动产生的效益，忽视投资效益和资产运营效益。后评价有助于规范企业的投资行为，提高投资评估的精准性，使投资决策更加科学。 　　客观上评价数据的提取缺乏系统的支撑，只是人工统计，取数的口径和规则不统一，有可能存在差错和失误，大公商系统、合同系统、集成订单系统、计费系统、经分系统、号线资源管理系统缺少有效的衔接。 　　三、项目后评价的改进对策 　　（一）加强组织领导 　　领导重视，主要领导要亲自抓，参与后评价中重要问题、事项的研究，及时解决遇到的困难和问题。要抽调精兵强将，尽快落实人员，组建评价专家队伍，由财务部牵头，相关职能部室参与的后评价委员会。合理组织，认真落实时间计划，制定详细的工作方案，明确评价目标、任务、重点、措施和责任人，建立沟通协调机制，统筹协调、有序对接，推进规划常态化管理，授予后评价委员会相应的权限，以保证项目后评价工作的顺利开展。 　　（二）做实前评估工作 　　前评估工作是后评价的基础，前评估工作的质量关乎到后评价结果的合理性。一方面要准确梳理需求。网络建设的目的，归根到底是为了满足市场业务发展的需要，提高用户感知，提升服务质量。需求部门要结合网络资源状况，通过深入摸查、分析区域内的市场需求，结合市场定位和营销策略，合理预测以后几年的业务发展目标，根据资源利用情况及扩容门限标准，提出资源建设需求。另外要摸清资源现状。认真开展网络资源摸查工作，做好基础数据的分析梳理，为前评估提供准确的数据支撑。 　　（三）规范项目投资过程管理 　　通过PMS系统对前评估审核后的项目进行明细立项，总额控制。综合考虑财务绩效提升、创收能力、投资需求等情况，制定投资评价标准，并按照标准的要求以及业务发展需求，合理配置资源，在此基础上，对无线、宽带等专业的重点场景、重点项目，按照项目安排标准，进一步分析项目建设效果与投资效益，将投资细化落实到明细项目。项目的立项、可研、设计、施工、验收、决算、资产转固都能对应到具体子项目，和后评价项目建立一一对应的关系。 　　（四）完善项目后评价的评价范围和内容，建立健全评价指标体系，合理选择项目后评价所采用的方法 　　范围上在目前对集团客户项目和宽带接入项目的基础上，逐步增加局房类、客户接入类、基站类、增值平台类等项目。内容上要做到业务发展目标和网络建设目标、投资目标评价相结合，重视网络资源利用率的评价，结合工程照价对标进行分析；做到目标评价、效益评价和过程评价相结合，重视施工过程的管理和数据资料的归纳整理。方法运用上要根据项目的性质来选择适宜的方法，综合运用逻辑框架分析、层次分析法、比对法、成功度法、及综合指标体系评价法。 　　（五）对现有系统进行改造，建立后评价信息系统 　　目前有大公商系统、合同系统、集成订单系统、计费系统、经分系统、号线资源管理，但各个系统只重点为各专业管理服务，缺乏跨专业衔接和有效对接，缺乏对工程项目的关联。目前继续对各个系统进行综合改造，增加相应的参数和字段，比如在号线系统增加资源对应的工程项目，在营业受理录入是选择对应的资源和合同，就能实现有效关联对接，建立客观统一的取数规则。