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独立学院怎样扬长避短“独立”发展的思考 　　摘要：独立学院作为新形势下探索高等教育办学机制的重大举措和支持民办高等教育发展的重大政策成果，在我国高等教育大众化发展进程中起到了重要作用。本文对独立学院发展中产生的问题进行剖析，并提出发展设想。 　　关键词：独立学院 发展 思考 　　独立学院发端于20世纪90年代公办高校举办的民办二级学院，正式规范成名于2003年教育部颁发的《关于规范加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》（教发【2003】8号文）。现阶段我国独立学院正由外延式扩张转向内涵式发展的过程。虽然独立学院发展势头迅猛，前景广阔，但很多匆忙上马的独立学院对自身的发展来不及结合自己的特殊校情，仔细地构想和设计，更谈不上长远规划。本文结合部分院校调研，就独立学院的发展怎样扬长避短谈几点思考。 　　一、独立学院的“先天”及“后天”问题剖析 　　1.独立学院“先天”问题剖析 　　独立学院是公民结合的产物，即它的主办方是公办高校，投资方是民营经济实体。这两者的结合本应是优势互补，各显其长，但在实际运作中往往会出现主体不明确。比如招生期间，考生及社会各方面人士最关心的是独立学院是姓“公”还是姓“民”身份。这个问题暴露了独立学院自身先天性的缺陷，那就是它的主体地位不明确。“非公非民”、“亦公亦民”是它目前的身份，这一特殊身份导致社会对它的认同模糊，这种先天性造成的偏见直接导致很多学院“入口不佳、出口不畅”。 　　2.独立学院“后天”问题剖析 　　首先是资源匮乏。除了试办初期投资方投入一定的建设经费外，相当多的独立学院试办后走的是一条“以学养学”之路，维持学校运转的经费主要依靠学生所缴纳的学费。其次是师资不足。独立学院普遍存在师资力量不足且结构不合理问题，多表现为兼职教师多，专职教师少；退休教师多，中年教师少。再次是教学设施不足。由于办学经费主要来自学费，众多的独立学院都把扩大生源作为自身发展的第一要务。学生人数增加，学院不得不把大部分经费用在宿舍楼、食堂、教学楼等基础设施上，用于实验器材、教学仪器和图书资料等方面投资相对较少。教学管理与理论准备不足势必影响人们对其教学现象与规律的认识，也势必影响教育教学实践。 　　二、独立学院发展“扬长避短”定位思考 　　独立学院作为我国高校队伍中当然的“后来者”，对现代化理论中“后发优势理论”如加以批判性的研究与借鉴会大有裨益。独立学院可以借鉴先进的、成功的母体高校及其他高校的发展经验，避免走弯路，采取赶超战略，快速地进入较高的发展阶段。 　　1.独立学院应明晰人才定位，明确身份定位 　　独立学院具有办学机动、转换灵活的优势，因而在适应我国产业布局调整对人才需求的变化方面，可以更加大有所为。我国的高等教育事业经过了几十年的“精英教育”，为国家培养了大量的学术型和理论型的人才。但是社会对于人才的需求并非是单一的，我国在人才资源结构上逐渐出现了理论型、学术型人才过剩，而应用型、职业型人才短缺的现状。独立学院要首先进行科学定位，提供适应社会需求的具有较强社会竞争力的合格人才，着力培养面向生产、建设、管理、服务第一线需要的高级应用型本科人才。必须明确的是独立学院是主办方和投资方合作的产物。鉴于国情，很多独立学院往往不承认自己是民办高校，事实上明确自己的“民办”身份反而对自身的生存与发展有利。 　　2.独立学院要依法办学，规范管理 　　独立学院必须健全法制，完善规章，切实提高法律地位，真正走上依法办学、依法管理、依法行政的轨道。其次，要制定相关法律和法规，明确独立学院申请方、合作方和办学方的法律职责，确保学校的基本办学宗旨和发展前途。目前，国家教育部颁布实施的《独立学院设置与管理办法》将依法明确独立学院的法律地位，切实规范独立学院办学活动，提高独立学院办学质量，是引导和促进独立学院健康发展的一项重要举措。制定或进一步完善独立学院的战略决策，进行科学管理，要根据人的需求和内在动因，建立健全有效的人才激励机制，营造有利于尊重人、关心人、爱护人的氛围，形成有利于出成果、出人才的良好格局；同时要牢固树立“学生是主体，教师是主导，管理是服务”的理念。 　　3.重视教学改革才能确立自身核心竞争力 　　独立学院的教学改革关系到独立学院的发展，要在确保中心工作与人才培养质量的前提下，遵循高等教育教学发展规律，围绕独立学院的办学宗旨和培养目标来实施教学改革，培育和提升独立学院的核心竞争力。改革的目标并不专指“一流”、“顶尖”，而是在市场中的某一领域或层次形成与众不同的价值、信誉，特别是由质量等带来的社会认可程度，据此而形成的核心竞争力。 　　第一，围绕人才培养目标，结合专业特点调整教学计划、修订教学大纲。教学计划的调整与教学大纲的修订要结合独立学院的办学定位与人才培养目