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中国参与大湄公河次区域能源合作现状与前景展望 　　摘要：随着大湄公河次区域国家经济的快速发展，各国对能源需求量逐年增长。为了保障能源安全，中国和次区域各国不断加强国际能源合作。近年来，中国参与大湄公河次区域能源合作不断深化，也面临着一些新的问题，但总体上看，合作前景广阔。 　　关键词：中国；大湄公河次区域；能源合作 　　中图分类号：F114.46 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）02-0-01 　　随着经济的快速发展和能源消费量的不断增加，能源安全问题备受中国和周边国家的关注。在亚行和各成员国的共同努力下，二十多年来大湄公河次区域（The Greater Mekong Sub-region，简称GMS）合作稳步推进，确定了包括能源在内的九大重点合作领域，能源合作不断深化，成效显著。 　　一、中国参与大湄公河次区域能源合作现状 　　（一）中国参与大湄公河次区域能源合作机制初步建立 　　1999年，东盟成立 “东亚展望小组”，对在“东盟+3”框架内开展跨地区能源合作进行研究。21世纪以来，双方利用东盟和中日韩能源部长会议、东亚峰会能源部长会议、东盟与中日韩生物质能源论坛、中国-东盟新能源与可再生能源开发利用国际科技合作论坛等平台加强能源合作。 　　2002年11月，GMS首次领导人会议在柬埔寨金边举行，批准了《次区域发展未来十年（2002-2012）战略框架》，并将此机制确定为每三年在成员国轮流举行。2011年12月，第四次领导人会议在缅甸内比都举行，会议通过了《大湄公河次区域经济合作新十年（2012-2022）战略框架》。随着合作机制的建立和完善，能源合作被确定为九大重点合作领域和八大优先合作领域。中国政府表示愿意按照《框架》所确定的能源合作战略目标和任务，在注重大湄公河干流生态和环境的基础上，共同推进电力项目的开发建设、实现中国与GMS国家电网互联、构建大湄公河电力贸易协调中心、为大湄公河次区域国家提供技术、资金、人才和经验支持等。 　　（二）双方能源贸易规模、领域不断扩大 　　海关数据显示，2009年上半年我国对东盟出口成品油374.3万吨，增长1.9倍，增速是同期中国向其他地区出口增速最高的；中国自东盟进口成品油629.1万吨，增长26.2%，而同期其他地区对中国的出口则明显下降。目前，越南已经成为中国在东南亚的三大石油进口国之一，同时还是中国最大的成品油出口国。此外，泰国每年向中国出口35万吨液化石油气，占泰国液化石油气总出口量的一半。 　　近年来，随着大湄公河次区域合作的不断深入，双方电力贸易额不断攀升。据数据显示，云南电网公司自2004年9月25日起至2012年12月31日，对越送电累计出口电力收入12.43亿美元；自2009年12月6日至2012年12月25日，115千伏勐腊-那磨线对老挝送电累计出口电力收入达1702.4万美元；自2008年12月起至2012年12月25日止，从缅甸瑞丽江电站购电累计结算金额为13.38亿元人民币；自2010年8月起至2012年12月25日，云南电网累计自缅甸太平江电站购电累计结算金额为9589.7万元人民币。中国参与次区域电力贸易合作已从单纯的电力出口，逐步发展为进、出口并重，推动了次区域电力资源优化配置，有效地缓解了GMS国家电力供应紧张局面的同时，为次区域国家经济社会和电力工业发展提供服务。 　　（三）中国参与大湄公河次区域能源联合勘探和开发的力度加大 　　1993年3月，中国石油在泰国邦亚区块获得石油开发作业权，这是中国石油首次在海外获得油田开采权益。2005年，中石化集团与缅甸石油天然气公司，启动了首个与缅甸合作进行勘探的石油天然气项目。中国石化获得了6个沿海地区区块的勘探开采权，总开采面积已经超过我国的渤海油田。中国和越南签署了合作勘探北部湾油气资源以及为“越南河内盆地钻井项目”提供技术及设备支持的协议。中石化还与越方联合在越南中部地区兴建一家包括炼油厂在内的合资企业，极大解决了越南因为炼厂缺乏而引起的油荒局面。2006年7月，中海油与柬埔寨国家石油局签署合作意向书，合作开发柬埔寨的石油及天然气资源。 　　在电力合作方面，作为推动柬埔寨水电发展的主要力量，中国给柬埔寨的水电带来巨大变化。柬埔寨先后与中国云南省公司签订多个开发水电厂和架设输电线路合同。2010年6月，中国南方电网公司与老挝计划投资部签订了《南方电网公司投资建设老挝国家电网谅解备忘录》。按照中国与东盟合作的有关协议，未来三四年，云南省对越送电规模达到270万千瓦，实施向泰国送电300万千瓦。 　　二、中国参与大湄公河次区域能源合作的有利条件 　　（一）经济全球化、区域一体化的大背景有利于中国参与大湄公河次区域深层次能源合作 　　新世纪以来，中