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加强企业境外投资项目监管工作的几点建议 　　摘 要 广西的企业受益于中国-东盟自由贸易区的建立，面临着前所未有的发展机遇，一方面要不断加强与东盟国家企业的联系与合作，另一方面在开展境外投资项目建设期间要注重加强对项目的监管工作，从而提升企业对境外投资项目风险整体的把控能力。本文从境外投资项目的成本预算管理、资金集中管理、项目全过程跟踪管理、人才的管理等几个方面提出了加强企业境外投资项目监管工作的几点建议，为增强企业对境外投资项目的管理能力提供一些借鉴。 　　关键词： 境外投资项目 成本控制 资金管理 项目全过程跟踪管理 境外投资项目人才管理 　　随着全球经济的快速发展，全球的资源能源争夺大战将愈演愈烈，加快“走出去”步伐、控制产业上游的资源能源成为各个新兴国家未来重要的发展战略。而在刚刚闭幕不久的中共十八大报告就指出：“我们要加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。”在未来发展的规划蓝图中，中国政府将会为扶持一批企业成功“走出去”，并努力为其在全球产业链中处于优势地位、掌握产业话语权、占据国际市场主要份额、具有世界影响力提供全方位的支持。 　　特别是处在中国对东盟开放以及泛北部湾经济合作的桥头堡和平台地位的广西，区位优势得天独厚，受益于中国-东盟自由贸易区的建立，面临着前所未有的发展机遇。面对这个机遇，广西的企业一方面要紧紧抓住有利时机，不断加深对东盟国家的了解，不断加强与东盟国家的沟通、联系，迅速掌握多种投资信息与机会，积极与东盟国家企业进行多方面、深层次的合作，另一方面应进一步提高对国际或区域政治经济发展趋势的判断能力，增强企业境外投资项目监管工作整体的把控能力，以提升企业对境外投资风险的预警敏感度及防控力度。下文就企业境外投资项目面临的几个监管问题进行了探讨。 　　一、企业境外投资项目监管工作面临的几个问题 　　（一）企业境外投资项目建设期间成本控制问题 　　企业在境外投资项目建设成本过程中，经常受驻在国政治环境、经济政策、自然环境、材料市场等不可控风险因素的影响较大，往往会因为工程项目管理人员成本管理意识不强，材料采购流程内控工作不严，海外劳务成本增加，项目管理人员只片面追求经济效益而忽略质量控制等因素导致额外成本增加，并且项目成本的控制与管理过程是一个集预测、计划、执行、控制、计算、分析和考核等一系列管理内容的系统工程，不是简单的收入与支出的核算，单靠财务人员很难在企业的建设成本控制中发挥重要的监督与审核作用，常常导致企业的建设项目成本控制工作效率低下、效果不佳的局面。 　　（二）企业境外投资项目建设期间资金管理的问题 　　企业境外投资的项目投资额度一般较大，企业的资金管理工作对项目的工程建设中有着极其重要的影响，它直接地影响了项目的进度及投资效益。由于项目投资跨国开展，意想不到的问题时有发生，驻在国的政治、经济形势、利率的高低、汇率变化对资金的影响和风险、施工方与驻在国的关系等等多方面因素均会影响资金的流动及安全，如果操作不慎，就会给企业带来巨大的经营风险，甚至导致企业出现项目投资失败的结果。研究项目工程的结算货币、结算方式、汇款过程中外币的自由转换程度、相关银行之间的关系、相关国家的法律、施工方的情况以及汇率变化对资金、利润、收入、税金、成本结转的影响将成为境外投资企业建设期间资金管理工作不可忽视的关键环节。 　　（三）境外投资项目效益评价的问题 　　目前国内尚缺乏一套针对境外投资项目的成熟、完善的评价体系，企业对项目的效益评价往往呈现出指标单一化、形式化，无法真正有效地评价项目的实际投入产出关系及效益情况，并且在实际操作中，企业对境外投资项目往往容易忽略对项目方案可行性论证及项目实施过程中的有效监督，在项目完成后企业很难相应地对项目的成本控制效果及投资效益进行有效的评价，也无法体现项目实施过程中特定社会环境因素及文化因素等对项目实施效果的影响程度。 　　（四）企业境外投资项目的管理人员问题 　　中国企业大规模境外经营时间并不长，短时间很难找到大量的胜任的企业境外投资项目管理骨干。企业在大举推进境外投资项目的过程中，往往面临着严重缺乏一批业务素质过硬、管理水平高、外语交流能力强、具有良好心理适应和调节能力的项目管理人员这一瓶颈问题。在缺乏足够的人力资源支撑的情况下，境外项目的管理团队往往素质参差不齐，降低了企业的管理效率和经营效果。 　　二、加强企业境外投资项目监管工作的几点建议 　　要想解决好境外投资项目监管工作的问题，实现对境外资产的有效监管，企业必须建立科学的监控管理体系，积极掌握经营控制权或监控权，加强项目的成本预算管理、资金集中管理、项目全过程跟踪管理、人才的管理等工作。 　　（一）通过推行预算管理与“三位一体”管理相结合的经营模式实现