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“國家工作人员”概念若干问题辨析
【 文献号 】1-169
【原文出处】浙江大学学报:人文社科版
【原刊地名】杭州
【原刊期号】200002
【原刊页号】91~97
【分 类 号】D414
【分 类 名】刑事法学
【复印期号】200008
【 标 题 】“国家工作人员”概念若干问题辨析
【英文标题】On the Concept of State Personnel
RUAN Fang-min
(School of Law,Zhejiang University, Hangzhou 310028, China)
【 作 者 】阮方民
【作者简介】阮方民,浙江大学 法学院,浙江 杭州 310028
阮方民(1950-),男,安徽省人,浙江大学法学院法律系教授,主要从事刑法研究。
【内容提要】《刑法》第93条规定的“国家工作人员”除了各级国家权力机关、行政机关、司法机关和军事机关的工作人员以外,应可以包括各党派和政治团体的各级机关的工作人员及政协各机关的工作人员;应当将国有控股公司、企业包括在国有公司、企业的概念之中,在其中从事公务的人员应当以国家工作人员论;但不宜将村民委员会、居民委员会组成人员及其同级的党支部组成人员视作“国家工作人员”。
【英文摘要】State personnel provided in Penal Code Article 93should include the staff members working in the organs ofpolitical parties and groups as well as in PoliticalConsultative Conference at various levels besides the workingpersonnel in state legislative bodies, administrativedepartments,judicial and military organizations. The state-owned companies or enterprises should embody the ones whoseshares are partly owned by the state, in which the staffmembers engaged in public affairs should be regarded asgovemment functionary. Anyway, the personnel working invillagers committee,urban residents committee and the CCPbranches at the same level should not be regarded as statepersonnel.
【关 键 词】刑法/国家工作人员/范围
Penal Code/state personnel/range
【 正 文 】
【中图分类号】D914;D920.4 【文献标识码】A 【文章编号】1008—942X(2000)02—0091—07
1997年3月14 日由第八届全国人大第五次会议通过的新《刑法》第93条规定了“国家工作人员”的完整概念,基本上解决了原“两高”关于国家工作人员的司法解释中存在的分歧。但由于在新《刑法》颁布之后,党的十五大报告提出了未来国有企业改革和经济体制改革的发展思路,使得当前和今后司法实践中具体确认国家工作人员的主体身份时出现了一些新问题。有鉴于此,我们认为有必要从理论与实践的结合上对新《刑法》中“国家工作人员”的概念予以探讨。
一
辩证唯物主义认为,无论是在自然界还是在人类社会中,一事物之所以成其为该事物并与他事物相区别,是由其特定的质的规定性和量的规定性决定的。一般地说,质的规定性是事物内在的规定性,或称本质特征或本质属性;量的规定性是事物外在的规定性,或称形式特征。因此,我们可以说质与量的对立统一或者是本质特征与形式特征的对立统一决定了某一事物特定的性质。国家工作人员的概念也不例外,同样是本质特征与形式特征对立统一的产物。
(一)国家工作人员的本质特征
什么是国家工作人员的本质特征?这一特征只能从新《刑法》第93条规定的国家工作人员概念中去寻找。根据新《刑法》第93条规定,国家工作人员可以包括4种人员:(1)在国家机关中从事公务的人员;(2)在国有单位和人民团体中从事公务的人员;(3)受国家机关
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