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我国出口骗税的成因分析及对策探讨 　　摘 要 出口退税制度是鼓励本国货物以不含税价格进入国际市场，从而促进本国 出口贸易的发展。但是现实中这个制度被不法分子用来骗取国家的出口退税款，损害了国家利益。对此，各国从制度设计，税收管理，监控检查，机构设置等方面对出口骗税进行防范和打击。由于我国税收制度和出口管理等方面的原因，出口骗税尤为特出，严重影响了出口退税政策效应的发挥，破坏了出口企业公平竞争的环境。本文通过阐述当前我国进出口退税管理的现状与特点，分析我国存在的出口骗税现象的成因，探究与讨论解决我国出口骗税现象的对策与措施。 　　关键词 出口退税 骗税现象 成因分析 措施与对策。 　　1.概述我国出口骗税现状与特点 　　1.1出口退税制度是指退还出口货物在国内生产和流通环节实际缴纳的增值税和特别消费税等税收，使本国产品以不含税成本的形式进入国际市场，与国外产品在同等条件下进行竞争，从而增强竞争能力，扩大出口创汇。这是国际通行的惯例，不是对出口企业的补贴。2008年以来，为应对国际金融危机对外贸的冲击，我国多次大范围提高出口退税率，并实施了海关无纸化通关试点，外汇核销制度改革，跨镜人民币结算业务等便利企业出口的措施。这些政策促进了外贸出口，也一定程度上降低了出口骗税成本，刺激和诱发了出口骗税违法犯罪活动的发生。2013年9月，国家税务总局和公安部联合开展集中打击骗税违法犯罪统一收网行动，共破案218起，涉案金额88亿元。我国自1985年实施出口退税政策以来，取得了非常大的 成效，为中国企业创造了更加公平的国际贸易环境，出口退税也已经成为中国宏观调控的重要手段。但是现实中这个制度被不法分子用来骗取国家的出口退税款，损害了国家利益，给国家造成严重的财政流失。对此，各国从制度设计，税收管理，监控检查，机构设置等方面对出口骗税进行防范和打击。由于我国税收制度和出口管理等方面的原因，出口骗税尤为特出，严重影响了出口退税政策效应的发挥，破坏了出口企业公平竞争的环境。 　　1.2我国出口骗税的特点分析。在我国现如今发现的骗税现象与处理的骗税案件来看，我国的骗税的手法不断更新，并出现新的特点和动态。首先表现在骗税手法上，骗税手法更加隐蔽，更加大了税务管理部门的管理难度。其次是骗税分子越来越猖獗，骗税金额与规模越来越大。三是骗税活动的范围逐步扩大化，由原有的区域性骗税活动向广域骗税发展。四是骗税人员有政府人员撑腰，对于税务执法人员表现出不屑的态度。以上是我国当前骗税现象的主要特点。 　　2.分析我国出口骗税的手段与方法 　　2.1利用假凭证与假业务进行出口骗税。在我国出口退税中，出口退税的主要凭证有：出口报关单、外汇核销单、退税发票等。对于这种骗税人员，首先其拥有着一个假冒的身份或皮包企业，在进行出口贸易过程中有一个合理的身份，与其他企业进行勾结，进行骗税活动，并且在我国出口骗税的现象中，假凭证的现象也极为严重，骗税人员利用专业性的凭证造假技术，利用假的退税凭证，进行巨额税款的骗取。 　　2.2利用真凭证假业务的方式进行出口骗税活动。在目前我国出口退税机关对退税凭证的防伪鉴别能力大大提高，使出口骗税过程中不能使用假凭证进行骗税，因此骗税人员往往采取空车、空箱出口报关的方式进行骗取凭证，或者以少报多的货品冒充手段骗取出口报关凭证；并且在出口骗税的过程中与外贸产品生产企业人员相勾结，进行专业性的出口骗税活动。这样的骗税活动虽然在步骤上复杂了，但对税务管理部门来说更具有隐蔽性和欺骗性。 　　2.3利用金钱在各个关节部门进行打点与贿赂。为了达到骗税的目的，骗税人员更加惯用的手法就是利用金钱诱惑，美色诱惑来进行关系的打点，打通企业、海关、外管、工商、外经、征税、退税等部门的关节，为其进行出口骗税的活动铺平道路。在各种诱惑手段的勾引下，部分税务管理部门工作人员直接给骗税分子提供退税凭证，为骗税现象大开绿色通道，或明知有假给予放行，使骗税现象屡屡得逞。 　　2.4另外“四自三不见”也是重要的骗税方式，即自带客户，自带货源，自带汇票，自行报关，不见出口产品，不见生产企业，不见外商。 　　3.探究出现出口骗税现象的成因 　　3.1骗税分子利欲熏心进行出口骗税。在当前退税率相当高的情况下，使得骗税分子对出口骗税十分积极，进行大规模的行骗手段，冒着法律严惩的危险，进行税款骗取，在骗税分子心中，金钱已经迷惑了本质，使他们甘愿冒着法律制裁的险去进行出口骗税，使我国的税务管理受到严重的影响。 　　3.2税务管理部门内部收受贿赂，监守自盗，让骗税活动有机可乘。骗税活动之所以频频发生，从主观上讲，主要是国家公务人员经不起诱惑，收受贿赂，为骗税分子大开方便之门。税务机关的部分违法官员由于贪欲，与外部企业勾结，进行群体骗税，恶化了出口税务机关的整体性