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新形势下公路建设中财务管理的探讨 　　中图分类号：F275 文献标识：A文章编号：1009-4202(2013)07-000-01 　　 　　摘要财务工作承担着公路建设资金筹集和管理的任务，是公路建设的基本前提和保证。公路建设的财务管理工作好坏将直接关系到公路施工企业的效益和国家财政资金的利用。本文结合作者多年的实践经验，对新形势我国公路建设中财务管理出现的问题以及其解决措施进行深入探讨，以便为公路建设财务管理工作提供借鉴。 　　关键词公路建设财务管理工程管理建设资金 　　 　　近年来，随着国民经济的不断发展，我国的各项基础设施建设有了很大的进展，特别是具有公益性质的公路，发展十分迅猛。公路建设融资渠道不断拓宽，筹资手段不断增加，随之而来的不仅仅是更多地建设资金，还有就是所面临的越来越多的财务问题。做好公路建设的财务工作，才能更好地激发公路部门的竞争意识，才能深入发掘其内在潜力，才能实现开源节流、降低成本，才能不断获得更大的经济效益。然而，相较于发达国家或者是国内的较先进的企业来讲，我国的公路建设财务管理水平还相对落后。下面结合本人的工作经验，针对我国公路建设中存在的问题，提几点看法。 　　一、公路建设中财务管理存在的问题 　　1.公路建设资金管理混乱，施工企业资金缺口严重[1] 　　在扩大内需和拉动经济增长的驱使下，各级行政管理部门不断加快基础设施建设，超收入安排公路施工计划，而不考虑资金是否到位，造成公路建设资金紧张，影响了公路工程项目的建设工期和工程质量。施工单位为解决资金困难，纷纷举债，通过向金融机构借款、违规集资等方式，在筹集资款的同时，使公路部门背上了沉重的负担。同时，由于监理确认的计量支付证书获取不及时和计量收入数不准确，导致公路施工企业在期末收入确认不真实、与发生的成本不配。 　　2.财务管理制度不完善，缺乏强有力的内控机制 　　预算外资金的管理方面存有漏洞一直在我国公路建设单位存在。主要表现为一些单位对预算外资金的性质的理解存在偏差，致使单位不但不将缴预算外资金上交财政，而且还私设账外账和“小金库”对资金进行擅自的挪用，坐支现金、隐藏收入、违规收入的现象屡见不鲜。严重扰乱了公路事业单位整体的资金秩序。另外，很多公路部门都建立了会计内部控制系统，但不够完善，财务管理内部控制的力度不够，没有形成有效的预算指标，无法对公路部门的经济活动进行调节、监督、检查、纠正，不能确保公路部门财务管理预算的实现。 　　3.财务管理人员素质有待加强 　　公路建设的财务管理是一项十分重要的工作，面对技术含量高且投资巨大的公路建设工程，财务管理人员的素质必须过硬。但是，目前在公路建设的财务管理过程中，工作人员往往暴露出业务不熟练，从业资质不高等问题。很多财务人员只是充当了出纳的角色，只是完成日常的资金收支、会计记账等工作，对于资金如何的科学的筹集及支付使用无从了解，至于成本核算、盈亏分析等工作就更无法涉及了。加之领导重视程度不高，在财务组织定员方面没有稳定，致使财务人员更换过于频繁。财务管理人员无法适应公路建设的财务管理要求，直接导致了财务管理无法充分发挥会计应有的职能，也就没有办法更好的监督资金有效合理的使用，致使违规使用资金等行为时有发生。 　　加强公路施工企业财务管理工作的措施 　　1.强化建设资金监管 　　建设资金管理好坏对资金安全、合理、有效使用起到至关重要的作用，因此资金管理是基本建设项目财务管理和监督的重点。因此，建设单位要合理安排和使用建设资金，建立有效的资金运行机制，强化建设资金使用的控制和约束。主要措施有：①建设资金必须专款专用。建设资金必须用于经批准的建设项目，对资金实行专户储存，不得挤占和挪用。②明确建设资金监管负责制。建设单位负责人对本单位的建设资金监督、管理、使用负总责，其他各职能部门按职责分工各司其职，各负其责，共同监督管理。③建设资金监管必须以效益为原则。建设单位的建设资金筹集、调度、使用实行规范化管理，确保厉行节约，防止损失浪费，降低工程成本，提高资金使用效益。 　　2 建立健全完善的内部控制制度[2] 　　内控制度是为了实现某一经济活动目标，维护资产完整，保证财务收支合法，会计信息真实而形成的一种内部自我协调、制约、检查的控制系统。内控制度构成要素为：①组织机构。建设单位内部机构的设置和分工，有利于人员和部门之间牵制和制约。②健全制度和明确分工。实现人、财、物等管理制度，将各项经济活动与工作岗位对应，实现岗位与任务、职责和权限的对应，实现制度来规范建设项目的经济活动和管理工作。③完善内部监督和检查制度。通过制定的制度对建设项目的资金管理、工程进度、工程质量进行检查，对内控制度进行评价，实现内部控制制度的不断完善。 　　重视财务管理人员的职业能力和素质的培