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浅析全面预算管理在施工企业中的实施难点 　　摘要：全面预算管理，是现代企业成熟与发展的重要表现，它对于企业的发展与进步，起着重大的推动作用，是企业内部控制管理的一个重要方法，并在企业的内部控制和管理过程中，日益发挥着重要的作用。通过对于施工企业的全面预算管理实施情况进行详细、全面论述，突出全面预算管理在施工企业管理过程中的重要作用，并提出全面预算管理在施工企业中的实施难点。 　　关键词：全面 预算 管理 施工 企业 难点 　　全面预算，是指企业在其所制定的战略发展目标指导下，对于企业未来的经营管理活动和财务结算，进行全面的、充分的筹划和预测，并通过对于全面预算的执行过程进行全程的监督，以使得实际的预算完成情况不断的贴近预算的目标，帮助施工企业的管理阶层针对经营活动，不断的进行经营活动的调整和改善，从而实现施工企业经营管理目标的实现性和经营管理效益的最大化，更好的实现企业的经营管理目标。 　　全面预算作为现代企业发展和成熟的重要推动组织结构，是现代施工企业内部控制管理的一种主要方式，并在企业的内部控制中，占据着重要的地位。 　　一、施工企业推行全面预算管理的必要性 　　全面预算，是施工企业建立完善的企业发展战略目标、对于企业进行有计划的协调、控制和管理的必然前提条件，它能够为企业的经营发展提供有效的激励、评价机制，建立起企业内部的经营管理策略，从而有效的实现对于企业未来的财务活动、经营管理活动、投融资活动的预测，就企业的制度安排、控制管理行为，作出较为有效的监测，并对于企业的经营状况进行及时的分析和调查，以完善企业内部的经营管理制度，促进企业内部各部门之间的协调合作，对于有重要影响性的绩效指标进行管理、监控和评估。 　　（一）是企业价值观念优化转变的必然选择 　　全面预算管理需要全面的掌握市场和企业的联系，统筹兼顾，通过多市场的预测加强企业的预算体制，把预算管理观念贯彻到企业管理的每一个环节，充分利用和发挥企业各部门的作用，加强企业各部门的沟通联系，集思广益，以提高企业的经济效益。 　　（二）是企业现有资源优化配置整合的重要依据 　　企业全面预算的根本出发点是提高企业的经济效益，企业通过全面预算管理可以对有限的资源进行最佳的分配，规划好各个部门之间的联系以及职责，积极地挖掘资源，达到企业的资源整合与优化，提高企业的盈利效益，实现其最大的价值，减少资源的浪费，开发资源、合理利用以达到最好的效益。 　　（三）是企业实行高效监督和管理的重要手段 　　企业经营管理的起点是对财务的编制预算，通过预算编制能够有效的控制企业活动的风险。预算的编制过程是整个企业各个部门互相沟通联系的过程，并且及时提出全面预算的不足和差异，分析其原因，及时采取必要的相关措施完善薄弱环节，以完成财务的预算目标，实现高效的监督和管理。 　　二、施工企业推行全面预算管理的常见问题及难点 　　（一）预算编制缺乏足够依据 　　施工企业在进行于预算编制的过程中，并没有做较为深入的调查、研究。在进行企业的整体发展目标制定的过程中，缺少足够的预算数据，用模拟测试预算效果，无法保证将企业的总体发展目标，下达到各个部门的预算执行主体上。因而，导致了全面预算的编制没有足够的成形依据，并不十分切合实际情况。 　　（二）预算管理工作缺乏激励措施 　　许多施工企业在预算管理过程中，往往忽视了激励措施的有效应用，没有形成固定的、完善的奖罚体制，激励作用并没有发挥其应有的作用，没有形成考核体系与预算管理体系的对接，从而弱化了预算的控制作用。 　　（三）财务报表数据的滞后可能导致预算数据不准确 　　施工企业进行全面预算管理过程中，可能会遇到财务报表数据滞后性而引发的预算数据不准确。在合同之外增加的收入，如工程的奖励、索赔、变更等，在进行预算编制时，并没有被相关的财务统计工作人员纳入到考虑范围之内，并且这部分计量本身，也存在着不确定性因素，其收入及可能发生的成本变化，都具有不可预测性，因而，给施工企业的预算带来了很大的困难。 　　（四）预算编制缺乏民主沟通 　　企业内部各职能部门缺乏沟通，并没有形成全员参与预算管理的理念，认为预算只是计划部门或财务部门的任务，缺乏共同的认识，所以预算体系实施的整体质量受到制约，加上施工企业的特殊性，计划制定部门与项目实施部门员工的素质差别较大，因而管理效率大打折扣。 　　三、有效推行全面预算管理 　　（一）做好全面预算管理的基础性工作 　　1、实施严格的预算管理责任制 　　施工企业做好管理的关键，在于做好内部控制，而内部控制的重点，又在预算的控制，因而，在施工企业的经营管理过程中，要使得预算得到较为有力的控制，就必须建立起严格的预算管理责任制。从开始进行预算管理之初，就要实施严格的层层把关式的预算管理责任制