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浅谈大型炼化项目建设的费用控制管理 　　摘要：为了更好的实现炼化工程建设的工程造价目标，把工程造价控制在投资限额以内，现分别从炼化工程建设的决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工阶段谈谈如何来进行费用控制管理，以期取得更好的投资效益和社会效益。 　　关键词：工程造价 费用控制 投资估算 投资控制 管理 　　投资估算是工程建设决策阶段工程造价费用管理的重点。主要工作是确定项目投资的整体造价水平是否合理，经济效益是否满足国家方法与参数的基准值及企业的期望值，项目的风险评价等几个方面。主要控制措施有在项目建议书阶段，通过与已建类似项目的对比，将投资估算的误差率控制在30%左右；在初步可行性研究阶段，要弄清项目的投资规模，工艺技术及设备方案、工程实施方案及建设进度、原材料来源、厂址、组织机构等情况，进行经济效益评价，判断项目的可行性，做出初步投资评价，将投资估算误差率控制在20%左右；在详细可行性研究阶段，选择拟建项目的最佳投资方案，对项目的可行性提出结论性意见，将投资估算误差率控制在10%以内。在编制投资估算时应注意本着实事求是的原则，从实际出发，深入开展调查研究，掌握第一手资料，合理利用资源，加强研究，积累资料，尽量做到又快、又准，并逐步实现计算机化和网络化。 　　优化设计方案是工程建设设计阶段工程造价费用管理的重点。主要工作是组织和参与总体设计、工艺包、基础设计的审查工作，及时协调处理设计过程中出现的问题，提高设计质量，组织有关单位共同进行基础设计预审，促使设计单位对设计文件进行修改完善，并对预审意见做出详细说明。主要控制措施有审查初步设计概算工程量，工程量明显高于同类工程的，要求设计院对设计文件进行优化，对工程量进行核减；对设备、材料概算价格高于同类工程的，协调采购部门进行询价，采购部门根据物资市场需求形势、价格状况提供较为准确的材料设备价格，以确保初步设计概算中有关设备、材料概算的科学性、准确性，确实高于市场价格的，要求设计单位对设备、材料概算价格进行核减；控制装置的建设规模不超过可研批复所确定的装置规模，不随意突破工程的建设范围，杜绝建设项目乱搭车的现象发生；工程的建设标准不随意变更或提高，设备、材料能国产化的就不再进口，装置的自动控制水平也不随意提高；根据实际情况合理确定设备、材料的设计标准，持续不断地优化设计方案。在该阶段费用控制中应注意在设计院与设计院之间，设计各专业之间，设计与采购专业之间明确各方接口条件，尽早制订详细接口条件提交进度计划，明确各方责任，并在执行过程中加大协调力度，确保设计下游专业不受上游专业影响、采购不受设计提交设备规范文件影响、设计不受采购返回资料影响，这样才能更好的进行工程造价费用管理。 　　施工招标评标、设备材料采购评标和建设工程施工合同是工程建设招投标阶段工程造价费用管理的重点。主要工作是选择合理的招标方式和承包方式，编制招标文件、确定合理的工程计量方法和投标报价方法，确定招标标底，合理确定投标报价，通过评标定标，选择中标单位，签订承包合同。主要控制措施有针对施工招标评标根据招标文件的标准和方法，对每个投标人的标书进行评审和比较，以选出最优评标价的投标人，评标的方法主要采用评审后最低价法和综合评分法；针对设备材料采购评标以项目预算价格为基准，凡超出项目预算价格的需重新进行市场分析和技术准备，并要满足施工和订货进度，确属按市场规则运行而无法控制的超项目预算采购部分要建立逐级申请、批准制度，并附详细说明。能形成招标的采购工作，必须严格按程序组织招标（独家产品除外），招标过程要求公开化，增加招、投标工作的透明度；评标时要组成技术及商务评标专业组，技术组及商务组分别根据事先确定的评分办法独立打分，最后经技术组及商务组得分汇总后确定中标单位，所有技术及商务谈判均由相关部门共同参加，招标记录资料及原始资料随合同一同存档。大宗材料和通用设备采用集中招标采购，既能保证设备材料的统一性，减少维护费用，并可利用集团公司集中采购的优势增加投标的竞争性，降低采购成本；建设工程施工合同根据工程条件采用灵活的招标模式，按照有利于合同有效履行、有利于有效控制业主风险的原则，按照固定总价招标、固定总价加部分开口招标、费率下浮招标的优先顺序选择最适合的招标模式，灵活采用“固定总价合同、工程量清单报价、费率竟标等计价模式”，以有效的控制施工费用，最大限度消化建设期人工、材料、机械等价格变动因素，努力做到概算不超估算，决算不超概算，承包模式主要采用EPC/PC总承包模式和E+PC承包模式。具备条件采用EPC总承包方式发包的装置和项目，推广采用EPC总承包的方式发包，减少业主的过程控制风险和管理费用。注意按照工程一级、二级、三级进度计划的要求，有序安排招投标及签订合同的顺序，严格招投标和合同的计划审核，