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浅谈现行企业工效挂钩办法的弊端及改革建议
【摘 要】现行企业工效挂钩办法在一定程度上改变了企业的利益分配情况,也改变了劳动者的工资获取情况,使得在实际的经济活动中,劳动者在付出劳动的同时,也需为经营者的经验以及管理承担后果,这改变了按劳分配“多劳多得”的分配方式,影响到社会经济持续健康有序发展。
【关键词】企业 工效挂钩 劳动者利益
在现代企业的发展中,为了促进经济的快速发展以及效益的最大化,各项管理体制以及利益分配制度在不断改变和完善。工效挂钩是一种对企业工资总额常见的管理和分配方式,在我国得到了十分广泛的运用,并在一定程度上为调动企业和劳动者的生产积极性发挥了重要作用。但在长期的实践和发展中,这种管理模式的问题和弊端日益凸显,已越来越成为企业改革发展的障碍。
1.现行企业工效挂钩的涵义
工效挂钩是国家对国有企业工资总额进行管理的一种形式,是企业的出资人、政府相关职能部门核定企业的工资总额基数、经济效益基数和挂钩浮动比例,按企业实际实现效益的增长率来确定企业工资总额的一种办法。
2.推行企业工效挂钩的初衷
上世纪80年代中期,国家为了打破吃“大锅饭”和分配上的平均主义,解放和发展生产力,调动企业和劳动者的生产积极性,推行了工效挂钩的工资管控制度。其初衷是协调国家、企业以及劳动者之间的关系,形成劳动者、企业和国家税收的利益共同体。将职工工资与企业的经济效益直接关联起来,使得工资分配下的劳动者具有了较高的参与热情,从而加快企业自身效益的不断增长,而企业效益的增长,必然给国家带来更多的税收,由此形成一个国家多收、企业多留、职工多得的利益影响链条,以此达到强国富民的目的。
3.现行企业工效挂钩的弊端
作为向市场经济过渡的工效挂钩,其历史作用是积极的,不可否认。但是随着我国企业的不断改革以及经济发展环境的不断变化,劳动者与企业的关系较计划经济时期发生了根本性的变化,工效挂钩的一些弊端也不断显露:
3.1以经济效益为基数的工效挂钩,不适用于负有社会公益性职责的企业
事关民生的公益性企业不以盈利为目的,若用经济效益基数来挂钩企业工资总额,势必导致企业放弃其公益性去追逐利益的最大化。当整个社会失去了基本的公益性,全民唯利是图时,社会的和谐与稳定的基础将会受到冲击。
3.2转嫁了经营责任,损害了劳动者的利益
以经济效益为基数的工效挂钩,直接转嫁了经营责任,使得普通的劳动者除了承担劳动的责任外,还要承担本应由经营者独自承担的经营责任,承担企业在发展过程中的各项风险。在市场经济体制下,企业是劳动者和用人单位进行劳动交换的场所,工资是劳动者的劳动报酬,只要劳动者按照合同要求向企业提供了劳动,无论企业效益如何,企业都应当无条件支付约定的报酬。如果是超额劳动或优质劳动,还应当支付超额或优质劳动的报酬即奖金。然而在现实生活中,却总有那么一些经济不景气的企业以企业经济效益不佳为托词,肆意克扣、任意拖欠职工薪酬。
3.3改变了劳动者的利益分配原则
由于受工资总额的制约,的确有一些企业在工资分配时,无力兑现超额或优质劳动的报酬,这在客观上又束缚了生产力,不能真正做到赏优罚劣,奖勤罚懒;另外一些企业,借口工效挂钩,极力延长工时,侵害劳动者的休息权利。所有这些现象的存在,都在一定程度上改变了劳动者“多劳多得”的利益分配原则,从而影响企业可持续的协调发展。
4.现行企业工效挂钩办法的改革建议
工效挂钩在现行的状况中,存在着不利于市场经济发展的方面,不断改革相应的政策,从而发挥企业工效挂钩中的积极作用。
4.1突破唯效益论的工挂模式,促进企业良性竞争发展
区别不同行业以及不同企业的盈利性、公益性,打破工挂的“唯利性”,选用能反映其工作特点或工作量的社会指标、经济指标或实物量指标作为工挂基数,将企业的特点和实际工作效果更好地反应出来,充分调动不同类型的企业职工积极性,进行市场规范化管理,推动各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,建立起一个公平、良性的企业发展体系,从而使得市场经济体制能够更加的合理和高效。
4.2实行经营者年薪与企业职工平均工资挂钩,保障劳动者利益
根据不同企业的业务性质,并行多元化的工挂指标和考核办法,实行经营者年薪收入与企业职工的平均工资挂钩,只有这样才能遏制不断扩大的收入差距,才能逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重,才能为公平的工资环境创造条件,才能落实对劳动者利益的保护,才能真正做到国家、企业以及个人的共同发展。
综述:
企业的工效挂钩是计划经济向市场经济过渡时期的产物,随着市场经济体制的不断完善和国有企业改革的不断深入,工效挂钩已成为深化国有企业收入分配改革的制度性障
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