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（实践与探索）对我市教育行业校园风险管理保障的分析与思考 舟山市教育条件装备中心 [内容提要] 按照教育部、财政部、中国保险监督管理委员会关于“当前，校园伤害事故呈现出多样性、复杂性，学校教育中面临的学生意外伤害风险对学校教育教学的影响日趋严重，学校安全管理工作的任务十分艰巨。”“要建立和完善校园意外伤害事故风险管理机制，决定在全国各中小学校推行意外伤害校方责任保险制度。”（《关于推行校方责任保险完善校园伤害事故风险管理机制的通知》教体艺〔2008〕2号）的要求和省教育厅关于建立全省教育行业风险管理服务体系建设的目标任务，对我市教育行业风险管理服务体系建设管理进行了调研，针对学校校园风险管理保障的现状及存在主要问题进行了梳理与分析，提出一些思考与建议。 一、我市教育行业风险管理服务体系建设已取得初步成效 1、贯彻文件，扎实推进了我市教育行业风险管理服务体系建设。我市建立教育行业风险管理服务体系工作起步早，在全省处于领先。2004年着手“建立全市教育风险防范管理服务体系”课题调研，先后下发《舟山市教育局关于建立全市教育风险防范管理服务体系的通知》（舟教基[2005]65号）《舟山市教育局关于积极推进校（园）方责任保险工作的通知》（舟教勤〔2006〕4号），按照省两厅局文件精神，纳入全省统一归口管理，聘请北京联合保险经纪有限公司为教育行业风险管理顾问，2007年8月成立了UIB保险经纪营业部，在学校建立了业务协调员队伍，初步形成了风险管理服务体系工作网络，为扎实推进我市教育行业风险管理服务工作奠定了基础。在推进学校风险防范管理、校（园）方责任保险的基础上，2007年选择市属和定海区学校进行省两厅局确定的规范学生平安险试点工作，获得了成功，探索了经验，得到了省两厅局的好评，中国保监会浙江监管局还专门到我市进行专项调研指导， 2007学年度全省校（园）方责任保险工作会议年初在我市召开，总结和提出了推广“舟山经验”。 2、落实措施，全面开展了教育行业风险管理工作。建立教育系统风险防范管理服务体系，实现每所学校有一份责任保险，每一个学生有一份平安保险，对于加快构建和谐社会，打造平安校园具有十分重要意义和作用。根据市教育局确定的“平稳过渡，分步实施，规范操作”指导原则，切实加强领导，精心组织实施。指导开展辖区风险普查，归纳风险发生的规律，进而制定有针对性的风险防范措施，并协助落实到学校的安全管理工作当中，有效地预防风险的发生、降低风险损失程度；利用业务协调员会议、专题业务培训讲座、印发6万份告家长书及宣传资料、咨询电话、在市装备中心的网站开辟了风险防范栏目等，结合《浙江校园风险管理通讯》，普及风险管理知识，增强风险防范意识，开展案例分析，分享经验、吸取教训，加强和改进学校安全教育工作，配合学校做好风险评估和预防工作，使学校、幼儿园意外伤害事故大幅下降，没发生重大事故。 3、规范运作，有效扩大了风险保障覆盖面。 （1）在全市中小学推行校（园）方责任保险。在2006年建立健全我市教育行业风险管理服务体系基础上，2008学年校（园）方责任保险已覆盖全市绝大多数学校（幼儿园）。2008学年校（园）方责任保险分类统计（见表一） 舟山市2008学年校（园）方责任保险分类统计 （表一） 学校分类 投保学校数 投保学生数 市 属 定 海 普 陀 岱 山 嵊 泗 合 计 市属 定海 普陀 岱山 嵊泗 合计 公办中学 9 13 16 8 2 48 10917 9470 13701 8396 2071 44555 公办小学 2 21 17 13 10 63 1241 16462 11914 6762 3530 39909 公办 幼儿园 3 10 12 5 0 30 963 2552 3817 1799 0 9131 中等职校 3 1 1 1 0 6 2966 119 2918 817 0 6820 民办中学 1 4 0 0 0 5 381 3402 0 0 0 3783 民办小学 0 0 3 0 0 3 0 0 1922 0 0 1922 民办 幼儿园 0 10 27 1 0 38 0 1946 3494 199 0 5639 其他 特殊教育 2 0 0 0 0 2 55 0 0 0 0 55 合计 20 59 76 28 12 193 16523 33951 37766 17973 5601 111814 （2）通过保险经纪模式规范学生平安保险。按照省教育厅和省保监局关于规范学生平安保险工作要求，2007学年选择市属和定海区学校，通过保险经纪模式规范学生平安保险试点工作。市属和定海共计38011人进行了投保，平均投保率为87.1%，其中保全额的占投保学生总数的94%。在试点65所学校（幼儿园）中有33所学校（幼儿园）