---在国有资产监督管理暨会计委派工作会上的讲话.docVIP

***在国有资产监督管理暨会计委派工作会上的讲话 为进一步管好盘活国国有资产，健全会计监督机制制，全面完成“三金”追债变变现任务，县委、县政府决定定召开这次全县会计委派和国国有资产管理工作会议，安排排部署全县的国资管理、会计计委派和“三金”追债工作，，优化资源配置，加强财政管管理，从源头上预防和治理腐腐败，促进县域经济的全面协协调发展。这次会议非常重要要，标志着我县国有资产管理理体制改革进入了一个新阶段段，会计委派工作在前几年试试点的基础上全面推开，是全全县经济生活中的一件大事，，对于加强国有资产和财务管管理、深化财政体制改革具有有重要的里程碑意义。下面，，我讲三个方面的问题。 一、全面推进国有资产管理理体制改革 国有资产是社社会主义制度的重要物质基础础。随着社会主义市场经济体体制的不断完善，多种所有制制并存的格局逐步形成，我们们现在沿用的计划经济体制下下的国有资产管理模式已不适适应市场经济的需要，国有资资产的管理体制改革显得十分分重要。党中央、国务院强调调指出，要建立中央政府和地地方政府分别代表国家履行出出资人职责、享有所有者权益益，权利、义务和责任相统一一，管资产和管人、管事相结结合的国有资产管理体制，发发挥国有资产促进经济发展的的主导作用，确保其保值增值值。为此，县委、县政府决定定改革国有资产管理体制，推推进国有资产管理工作的制度度化、规范化、科学化建设，，加快构建与社会主义市场经经济体制相适应的国有资产管管理体制，确保国有资产的安安全完整和合理开发利用，做做大做强国有经济，加快富民民兴县、全面建设小康社会步步伐。 （一）提高认识，，强化责任 首先，国资改改革是进一步明晰国有资产产产权的需要。从全县国有资产产产权的现状来看，企业国有有资产和资源性国有资产的产产权都比较明确，但行政事业业国有资产的产权在认识上还还存在一定差距。普遍认为，，各单位占有和使用的资产就就是本单位的，没有认识到，，各行政事业单位的国有资产产都是国家为保证其职能的正正常发挥，采取财政拨款等形形式而形成的，产权属于国家家而不是使用单位，由县政府府代表国家履行出资人职责、、享有所有者权益。这些模糊糊认识不解决，就会影响国资资管理工作，甚至造成国有资资产流失。所以，必须通过国国资改革，进一步明晰国有资资产产权。 其次，国资改改革是加强全县国有资产监督督管理的需要。全县国有资产产的重点摆在行政事业单位，，而这部分资产管理分散，形形式多样，在全县范围内缺少少对行政事业性资产的终极所所有权总辖管理。现行财政体体制和财务制度，对行政事业业单位购置固定资产，基本上上是全额无偿拨款，无偿使用用，资产损坏后全额报废。对对报废后固定资产的剩余残值值一般不再管理和监控，由各各单位自行处置。早期行政事事业单位的固定资产多为办公公家具等，价值不高，报废后后不再具有使用价值。随着经经济的发展，行政事业单位办办公条件大为改善，绝大部分分单位都配有小汽车、计算机机等交通、办公设备，价值较较高，而且由于科技进步更新新较快，替换下来的物品尚有有较大使用价值。特别是现行行管理体制下，通过争取到无无偿资金，购买或建造的固定定资产就能无偿使用，给行政政事业单位带来不断扩张并多多占用资产的动力，造成管理理上的许多弊端。集中体现在在： *、家底不清，帐实实不符，制度不健全，管理漏漏洞大，缺乏有效的约束机制制。行政事业单位在履行职能能中，对所占用的资产有着充充分的控制权和处置权，自行行管理空间很大。正是这一现现状，造成许多单位对申请资资金十分重视，争取财政拨款款，在不断增加资产存量的同同时，又将一部分资产出租获获取租金收入，或将非经营性性资产转为经营性资产，牟取取经营收入。一些单位资产管管理财务制度不健全，有的只只设固定资产总帐，没有固定定资产明细帐，帐实是否相符符难以核对；有的采用记流水水帐，当年新增资产在购置时时通过经费支出或专项支出走走帐，没有相应增加固定资产产；有的新购或 *、重钱轻物、重购置轻轻管理，国有资产管理意识淡淡薄。具体表现在：一是重货货币形态管理，轻实物资产管管理，在确定购买或建造时，，资金供给方重视资金的分配配和追加，对货币资金转化为为资产后，缺少严密的管理措措施和监督手段。二是重资产产购置，轻资产管理，一方面面不断花钱购置资产，另一方方面又存在资产闲置、浪费问问题。三是重增量资产的扩张张，轻存量资产的管理。四是是在购建资产过程中，比较注注重投资程序的完善，资产购购建后，却忽视现有资产的日日常管理。 *、国有资产产配置不合理，资产配置难以以优化。由于产权分散在各行行政事业单位，各单位对所占占用资产具有处置权，其结果果是对闲置或暂不使用的资产产，在同一主管部门的行政权权代替产权，存在随意调拨下下属单位资产的现象，但不同同主管部门之间实行资产余缺缺调剂却很困