XXX区重大工程项目监督工作调研报告.docVIP

XXX区重大工程项目监督工作调研报告XXX区重大工程项目监监督工作调研报告 加强监监管力度 ——章贡区对重大工程程项目监督工作的调研 社会经济的不断发展，，必然伴随着工程建设市市场的日趋活跃。而工程程建设因其涉及的环节较较多，涉及资金较大，所所以这个领域一直是违纪纪违法的高发区。抓好招招投标的监管，对于规范范工程建设市场，提高投投资效益，保证工程质量量以及从源头上预防和治治理腐败，促进地区经济济又快又好地发展至关重重要。在此，笔者针对章章贡区对重大工程项目监监督工作的做法、当前招招投标工作中存在的突出出问题与原因、解决其问问题的对策四个方面，并并结工作实际，谈谈看法法。 一、章贡区对重大大工程项目监督工作的经经验与做法 近年来，为为规范建筑领域市场，确确保工程建筑质量，章贡贡区积极采取各种有效措措施，努力做好建筑工程程项目招标工作，主要体体现在以下几个方面： （一）建立了长效管理制制度 区纪委、监察局结结合实际，制定了有关监监理、招标代理、直接发发包、建筑企业不良行为为扣分、潜在投标人确定定、工程业绩评审等一系系列管理办法。 （二））规范程序、严把准入关关 从拟发招标通知开始始到签订施工合同，监督督人员主动介入、全程监监督，实行阳光操作。招招标公告发布后，先由招招标办、建设单位等通过过审查书面材料，对报名名企业进行筛选，确定投投标候选单位，再会同区区纪委、监察局对候选单单位逐一进行实地考察。。严格审查参加招投标单单位（企业）的资质准入入关。 （三）招投工作作做到“三公开” 在建建筑工程项目招投标工作作中，做到“三公开”：：一是招投标信息公开。。工程项目立项批复后，，建设单位必须委托有招招标投标资质的中介机构构作为招标代理，将工程程概况、招标条件等在社社会上公开发布。二是招招投标工作程序公开。从从工程登记备案开始，建建设单位委托代理机构进进行全程代理，起草招标标文件，现场勘查答疑，，明确各项招标规定和时时限要求。三是招投标结结果公开。从专家库随机机抽取评标专家，对所有有标书进行评审，评标结结果由专家签字留存，中中标结果报招标办备案并并进行公示，公示期限为为3天。 区纪委委、监察局对工程建设项项目进行全程监督，确保保招投标工作的公平、公公正。同时会同有关部门门定期对建设工程项目履履行招投标手续的情况进进行专项检查，对必须依依法招标的项目不招标、、擅自确定施工单位，串串标、围标等行为，积极极介入进行严肃查处，确确保建设工程项目招标投投标无违规、无违纪、无无隐患。 截到目前，该该区共对16项重点建设设工程项目招标投标工作作开展了执法监察，检查查单位共98个（次），，发现问题共25个，提提出工作意见与建议333项，发监察建议书2份份，避免经济损失2100万元。 近几年来来，由于加强了对工程建建设市场的清理整顿工作作，工程建设市场逐渐趋趋于规范，有效促进了建建设工程项目招投标活动动健康、有序地开展。但但由于各种体制机制和制制度不够完善，工程建设设领域仍然存在着一些不不容忽视的问题，主要表表现在以下六个方面： （一）规避招标 规避避招标行为主要有下面三三种情况：一是将工程进进行肢解。建设单位将造造价大的单项工程肢解为为若干个小工程，各小工工程的造价低于招标限额额，从而规避招标。二是是压低预算价。想方设法法将工程造价降低到招标标限额以下，确定施工单单位后，再进行项目调整整，最后按实结算，最后后工程结算造价往往大大大超过招标价格。三是中中标后改变工程量。比如如说有的单位先将主楼工工程拿出来招标，确定施施工单位后，再明确工作作内容不仅仅是主楼，同同时还增加一些附属建筑筑，规避了附属建筑的招招标。 （二）工程项目目招投标信息公告发布不不规范 工程项目招投标标信息公告发布不规范，，主要表现在两个方面：：一是限制信息发布范围围，不按要求在规定的媒媒体上发布信息，而只将将公告发布在了某一发行行量不大的不知名的地方方报纸上，有的甚至只将将公告张贴在单位门口。。二是公告发布时间过短短，往往以工期紧任务重重等等借口，公告只发布布一两个星期，就匆匆开开标。这在客观上造成了了获知信息的不平等。 （三）工程项目招标文件件编制不科学 工程项目目招标文件编制不科学，，主要存在两个问题：一一是文件编制中存在不公公平、有倾向性和有歧视视性的情况。倾向性有时时表现明显，例如在招标标文件中注明品牌、设备备型号等，但有时是比较较隐蔽的，如在技术指标标方面的倾向性描述是不不容易识别的。另外，有有的招标文件制定时，会会制定一些特定技术条款款，使大多数建筑商被抛抛之圈外。二是评标标准准存在：（1）可信度差差，评标标准不公开的情情况。不紧扣招标文件的的内容和要求，不根据采采购产品的特点制定其具具有个性的评标标准，内内容、比重和权值的设置置无的放矢，有的面面俱俱