人大建章立制创新监督机制的经验总结.docVIP

人大建章立制创新监督机制的经验总结 宪法和法律赋予了人人大及其常委会诸多职权，使使人大工作具有了法律性和权权威性，要保障人大常委会依依法全面履行职权，特别是在在没有立法权的县（市）级人人大常委会，必须建立一套完完备的制度体系，才能实现人人大工作的制度化、规范化。。去年，中央9号文件明确提提出，要进一步健全监督机制制，完善监督制度，改进和加加强监督工作，进一步加强代代表工作，充分发挥代表作用用，这是坚持和完善人民代表表大会制度，全面履行人大及及其常委会各项职能的重要内内容。近年来，我们在人大工工作实践中，坚持以邓小平理理论和“三个代表”重要思想想为指导，紧紧围绕全市改革革发展稳定大局 一、建章立制，完善监监督工作机制 现代文明社会会，制度高于一切。宪法和法法律从根本上讲，也是一种制制度，而且是一种至高无上的的制度。人大作为宪法和法律律的忠实实践者和维护者，其其本质内涵就要求自身的工作作要有规范性，一切按规范行行事，而制度就是规范的总和和。因此，03年换届后，我我们把制度建设放在了重中之之重的位置，专门责成一名副副主任牵头，组织有关工委和和人员分头落实。在制度的制制定中，把握了依法的原则。。坚持以《宪法》、《组织法法》、《代表法》等有关法律律法规和上级人大及其常委会会制定的规章制度为依据和指指导，每一项制度的制订都做做到了有法可依、有据可查；；把握了全面的原则。21项人大及其常常委会的监督工作制度。这些些制度相互承接，环环相扣，，共同维系，构成了市人大及及其常委会的工作准则。看似似仅仅加强了制度建设，实则则全面加强了市人大及其常委委会的思想建设、组织建设和和作风建设，有效解决了工作作效率和 二、坚持“四个个强化”，充分发挥代表作用用 代表工作是人大常委会工工作的基础和依托。为此，我我们十分重视代表工作，不断断加强和改进代表工作。一是是强化学习，努力提升代表素素质。首先，对代表进行集中中培训，组织代表系统学习了了人民代表大会制度的性质、、地位和作用，如何正确行使使代表权利、义务和职责以及及如何当好一名合格的人大代代表等三个方面的内容知识，，使代表明确了职责和任务，，增强了履职意识，实现了由由愿望到责任的转变和角色的的转换。其次，要求各乡镇、、街道人大认真抓好代表的日日常学习培训，规定每季度组组织辖区内的代表进行一次集集体学习。此外，不定期组织织代表外出参观学习，吸收和和借鉴外地先进经验，拓宽视视野，创新思维。在此基础上上，每年都为代表订阅人大报报刊，使代表有较多的学习材材料。二是强化联系，为代表表履职创造良好环境。建立并并实行邀请人大代表列席常委委会议或活动制度。在一般情情况下，凡召开常委会议，都都邀请人大代表列席，力争在在届内每位人大代表都能够列列席一次市人大常委会会议。。实行人大常委会组成人员联联系代表制度。根据分工情况况，我们编制常委会组成人员员联系代表名单，并下发到每每位代表手中，做到了联系对对象固定，又相互明确。通过过常委会组成人员直接挂钩联联系代表，定期走访代表，不不仅送去了关心和问候，而且且带回了意见和建议，促进了了代表经常深入群众，认真履履行职能的责任感和自觉性，，增强了当家作主意识。同时时，也密切了党和政府与人民民群众的联系，树立了人大常常委会组成人员的良好形象。。三是强化督办，调动代表履履职积极性。认真对待代表议议案、建议和意见的办理工作作，进一步完善和制定了办理理、落实议案建议的程序和办办法，从交办、承办、督办、、审查、答复、追踪落实等各各个环节步步推进、环环紧扣扣、一丝不苟、严格把关，在在格式上统一行文，在内容上上注重办理的针对性和实效性性，每年代表提出的议案、建建议、意见都做到了件件有落落实，事事有回音，办理质量量明显提高。四是强化管理，，充分发挥代表职能作用。一一方面创新工作机制，建立了了代表履行职务档案，做到一一人一档，一事一卡，一年一一考，详细记录代表执行职务务的工作情况。另一方面，完完善管理机制，开展选民评议议代表活动，完善代表联系选选民办法，定期公布代表联系系选民情况，使代表的履职情情况置于选民的监督之下，增增强代表工作的紧迫感和危机机感；严明组织纪律，实行警警示制度，对不能履行代表职职责、经常不参加代表活动的的给予警示，对未经批准两次次不出席市人民代表大会会议议的，依法终止其代表资格。。去年在四届人大四次会议上上，首次对出席山西省、吕梁梁市的人大代表履职情况进行行了测评，反响很好。 三、、积极创新，依法行使宪法和和法律赋予的职权 监督权、、人事任免权和重大事项决定定权“三个权力”，是地方人人大及其常委会全部职能的核核心，是宪法和法律赋予人大大的神圣职权，是党和人民意意志的体现，是人大地位、作作为的充分展示。在履行“三三个权力”上，我们坚持与时时俱进，创造性地开展了工作作。 一是监督工作持续创新