关于《ｘｘ县十一五规划纲要（草案）》的编制说明.docVIP

关于《ｘｘ县十一五规划纲要（草案）》的编制说明 同志们：： 提请这次全委会审议议的《ｘｘ县国民经济和和社会发展第十一个五年年规划纲要（草案）》（（以下简称《规划纲要（（草案）》），是在县委委常委会的直接领导下制制定的。中伯同志对这项项工作高度重视，多次主主持常委会、书记办公会会，听取起草小组的专题题汇报，讨论和研究“十十一五”发展的指导思想想、战略目标、总体要求求等重大问题。XX年110月，我们就开始筹备备《规划纲要（草案）》》的编制工作，成立了机机构，组建了队伍，收集集了资料，进行了前期调调查和分析。去年9月，，我县又委托省国际工程程咨询研究院承担《规划划纲要（草案）》的编制制工作。今年1月，县政政府召开了常务 一、关于“十一一五”规划纲要的立足点点 准确认识、全面把握握我县经济社会发展情况况和面临的形势，是制定定“十一五”规划的重要要基础和前提。我县“十十一五”规划纲要主要立立足于以下三个方面： （一）“十五”计划的的顺利完成为“十一五””奠定了良好的发展基础础。“十五”期间，我县县经济社会发展取得了巨巨大成就。一是县域经济济快速发展，综合实力不不断增强。去年全县实现现地方生产总值亿元，是是“九五”的倍，“八五五”的倍，年均增长155%以上；全县财政总收收入亿元，是2000年年的倍。二是经济结构不不断优化，产业培育得到到加强。三次产业的比重重由2000年：:调整整为::，产业结构实现现了由“一三二”型向““二一三”型的历史性转转变。电力、机械冶金、、农产品加工三大支柱产产业效益明显，工业增加加值年均增速在24%以以上。生猪、葛薯、水果果、蚕桑四大73户，盘活存存量资产亿元，安置职工工15000余人。农村村税费改革全面推进并得得到巩固。教育、科技、、文化、卫生等各项公共共事业和公共服务得到加加强。经济发展环境不断断优化，对外开放水平不不断提高，一大批知名企企业相继落户ｘｘ，为我我县经济的可持续发展注注入了生机与活力。五是是群众疾苦得到解决，人人民生活水平明显提高。。通过财政出、社会捐、、干部帮等多种途径，有有效解决了困难群众“生生活难、行路难、住房难难、就业难、就医难、致致富难、文化生活难、子子女入学难”20000年的倍；城镇职工工年均工资收入达到100183元，农民人均纯纯收入达到2548元，，分别是2000年的倍倍和倍，人民生活水平和和质量明显提高。六是各各项社会事业协调发展，，民主法制和精神文明建建设继续加强。教育、科科技、文化、体育、卫生生、广播电视等社会事业业全面进步，人口资源环环境工作扎实开展，党的的建设、民主法制建设和和精神文明建设进一步加加强。“十五”是我县经经济综合实力迅速增强、、城乡面貌显著变化、人人民群众得到较多实惠的的五年。过去五年的辉煌煌成就，为我县未来五年年 （二）“十十一五”面临的发展机遇遇。《规划纲要（草案））》从四个方面剖析了我我县“十一五”发展面临临的机遇和条件。一是从从国际环境看，世界经济济形势趋好，经济全球化化加速，区域经济一体化化增强，国际国内生产要要素流动和产业转移加快快，有利于我县大规模承承接产业转移，加快发展展外向型经。特别是在我我国加入wto的后过渡渡期，纺织品等配额制度度取消，有利于我县丝绸绸纺织等产业的复苏和发发展。二是从国内政策看看，国家支持西部地区发发展的力度将继续加大，，中央统筹城乡发展的战战略和建设社会主义新农农村的要求，对县域经济济工业化、城镇化和农业业产业化发展指明了新的的 （三）“十一五五”面临的挑战。《规划划纲要（草案）》客观分分析了“十一五”期间制制约我县加快发展的因素素。一是产业培育还刚刚刚起步，经济结构性矛盾盾突出，工业化、城镇化化水平低，解决“三农””问题任务十分艰巨；体体制性障碍仍然突出，建建立现代企业制度进程缓缓慢，企业融资渠道窄，，经济核心竞争力弱。二二是发展观念滞后，发展展资金短缺，基础设施建建设滞后，特别是道路交交通严重落后已成为制约约全县经济社会发展的主主要瓶颈，与发达地区差差距拉大的状况，仍然没没有根本扭转。三是社会会事业发展缓慢，教育、、科技、卫生等投入不足足，体系不健全，布局不不合理，就业和再就业形形势严峻，困难群众脱贫贫增收、社会保障、公共共安全等问题压力大。这这些困难和问题，既是我我们前进中的压力，同时时也是动力。我们一定要要增强历史责任感和时代代紧迫感，化挑战为机遇遇，变压力为动力，在新新的起点上，用更宽的视视野、更新的观念、更广广的思路、更实的作风，，设计好、实施好“十一一五”规划蓝图，全面开开创县域经济社会发展新新局面。 二、关于“十十一五”规划的指导思想想和主要目标 根据中央央、省、市的部署和我县县经济社会发展的客观要要求，《规划纲要（草案案）》明确提出了“十一一五”期间全县经济社会会发展的指导思想：坚持持以邓小