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关于乡镇卫生院改革和发展情况的调研报告 乡镇卫卫生院是农村卫生服务网网络的枢纽，承上启下，，直接担负着农村的预防防保健、卫生监督、基本本医疗、卫生管理等任务务，在农村卫生工作中起起着不可替代的作用。近近些年来随着卫生改革的的深入，县级医院都不同同程度地得到了自我发展展。但乡镇卫生院却由于于体制和投入等问题，发发展缓慢，步履维艰，成成为卫生工作的薄弱环节节。特别是在抗击非典过过程中，更加明显地暴露露出了诸多问题。加强乡乡镇卫生院建设，既是农农村卫生工作的热点，也也是难点。7月7日至88日，市政协文教卫体委委根据市政协主席会议的的要求，组织了调研组一一行9人，在吕凯明副主主席带领下，对我市乡镇镇卫生 一、乡镇卫生院改革和发发展的情况 1、乡乡镇卫生院基本情况。全全市乡级卫生院133所所，通过一级医院评审有有118所，其中一级甲甲等医院38所，一级乙乙等医院80所；卫生院院共有职工2157人，，其中本科12人，占%%,大专266人,占%%,中专1441人,占占%,无学历438人,,占%；卫技人员19553人，占全市卫技人员员的%，占卫生院职工总总数的其中具有有高级、中级和初级职称称的分别有26人、1995人和1732人，分分别占卫生院卫技人员总总数的%、%和%；拥有有病床2127张。XXX年门诊量万人次，占全全市的%；住院人次达%%，占全市住院总数的%%。2、乡镇卫生生院经营建设情况。据卫卫生部门统计，XX年全全市133所乡级卫生院院的收入(不含财政拨补补)，仅有5个卫生院收收支略有节余，占；通过财政拨补，没有有亏损的卫生院62所，，占%，其余71所卫生生院不同程度出现亏损，，亏损总额达万元。卫生生院业务收入构成中，以以药养医的状况普遍存在在。委员们所到卫生院，，药的收入占业务收入的的50-70%左右。卫卫生院建设欠账不少，医医疗设备陈旧简陋。据统统计，全市有危房的卫生生院尚有53所，危房面面积近3万平方米，占卫卫生院总建筑面积的%。。委员们在两县看到，有有的卫生院还在使用砖木木结构的房子。医疗设备2万元的卫生生院占三分之一，且其中中相当部分设备是上世纪纪80年代的产品，若按按折旧值测算，这些设备备价值基本已为零。有的的设备已到淘汰时限，仍仍在超期使用。全市卫生生院未开展X光透视、BB超和三大常规检查的分分别有19所、22所和和24所。3、乡乡镇卫生院改革进展情况况。一是顺利完成卫生院院的划归工作。去年有划划归任务的8个县（市、、区）81所卫生院完成成划归工作，实行全市所所有卫生院管理体制理顺顺，确保卫生院的人员工工资按时发放，基本稳定定了农村卫生队伍。二是是整合农村卫生资源，重重新规划区域卫生资源。。近年来，结合撤乡并镇镇调整，全市卫生院由以以来的140所整合为1133所，中心卫生院由由原来的32所重新核定定为16所。三是具有生生机活力的用人机制和分分配激励机制逐步建立和和完善。将乐县在全县卫卫生系统公开招聘卫生院院2名院长、4名副院长长。目前在泰宁、三元、、宁化、永安、尤溪等地地都开31人。卫生院院划归县管后，卫生院基基本上都实行浮动工资制制。按工资总额浮动200-100%不等。四是是继续推行乡村卫生服务务管理一体化工作。将乐乐积极推进这项工作，建建立了“四定”（定人员员、规模、任务、质量））、“五统一”（统一业业务、行政、财务、药品品、培训）一体化机制，，并在全市推广，收到明明显的成效。目前，全市市已有88所卫生院和11092所村卫生所实行行一体化管理，分别占乡乡镇卫生院和村卫生所总总数的%和%。五是将乐乐、泰宁、宁化成立了卫卫生财务核算中心，将乡乡镇卫生院财务进行统一一管理，实行财务 4、市委、市政政府为民办实事项目，加加强农村卫生院基础建设设进展情况。规范27所所农村卫生院产儿科建设设，是今年市委、市政府府加强农村卫生院基础建建设，为民办实事项目之之一，委员们对此十分关关注，进行了解。委员们们看到，将乐高唐镇卫生生院产儿科规范建设项目目已完成，明溪胡坊镇卫卫生院产儿科规范建设项项目，添置了胎心监护仪仪等仪器设备，完成图纸纸设计，正准备招标施工工。据统计，目前，已有有17所动工改造，100所完成了规划、图纸设设计、立项的前期工作。。16所卫生院添置了相相关仪器设备，10所卫卫生院完善了病房生活设设施。截止5月份，277所卫生院共投入资558万元，市财政1000万元补助资金未到位。。各县（市、区）卫生局局开办卫生院医务技术人人员培训班16期，参训训人员达176人，另有有34人外出进修，这与与确定开展农村卫生院医医务人员培训1340人人的目标差距较大。 卫生院改革革发展为提高农村卫生工工作水平，巩固县、乡、、村三级卫生服务网络发发挥了重要作用。但从总总体上看，农村卫生工作作发展严重滞后，卫生院院发展面临不少困难，存