关于加快××市小城镇建设的财政政策研究.docVIP

关于加快××市小城镇建设的财政政策研究 ××市财政局 十六大报报告明确指出：“要逐步步提高城镇化水平，坚持持大、中、小城市和小城城镇协调发展，走中国特特色的城镇化道路”。小小城镇的发展，是县域经经济城市化水平和社会文文明程度的重要标志，也也是县域经济总量，尤其其是农村经济总量扩张，，地方财力充实和农民收收入稳定增长地客观反映映。推进小城镇建设的快快速、健康发展是促进县县域经济发展的战略举措措之一，本文结合××市市近年来的实践，就加快快小城镇建设，促进县域域经济发展进行一些理论论及实践上的探讨和思考考。 一、××市小城镇镇建设的现状 近几年来来，××市认真贯彻省委委、省政府《关于加强小小城镇建设的决定》，把把加快小城镇建设作为带带动农村经济社会发展的的战略举措来抓，大力推推进城乡一体化、乡村城城镇化进程。截止XX年年底，全市共辖17个乡乡镇、2个国有农场，其其中建制镇15个，小集集镇56个，全市小城镇镇建成区面积82平方公公里，小城镇人口万人，，比2001年增加万人人，城市化水平达到400%，比2001年提高高了个百分点，城镇居民民人均收入达到59666元，比2001年增长长个百分点，小城镇提供供财政收入亿元，占全市市财政收入的%，全市城城镇中心地位和总体功能能明显增强，形成了以郢郢中 ××市市近几年按照“建一个城城镇，兴一个产业，活一一方经济”的发展原则，，大力推进小城镇建设，，有效地促进了农村经济济发展，夯实了地方财政政税源基础，达到了良性性互动，相得益彰的效果果。 一是农村工业化，，农业产业化初具规模。。在推进小城镇建设过程程中突出“特色建镇，特特色立镇，特色兴镇”十十二个字，立足本地资源源优势，确定区域特色突突出，优势明显的主导产产业，全市初步形成了磷磷化、食品、建材、纺织织、汽车配件等五大产业业，生产集约度有所提高高，小城镇经济日趋活跃跃。胡集镇依托磷矿石资资源，大力兴办磷化工企企业，带动了乡镇企业和和第三产业的发展。双河河镇充分利用石灰石资源源，大力兴建建材企业，，带动了全市建材业的发发展。石牌镇以豆制品加加工为龙头，扩大黄豆种种植面积，带动了豆制品品加工企业的发展。旧口口沙梨、柴湖大蒜、转斗斗蔬菜、张集香菇、客店店葛粉等农产品农业产业业化经营也都初具规模，，“钟绿”牌、“三源””牌、“花山”牌大米、、“山灵”牌葛粉、“佳佳绿”牌、“莫愁”牌蔬蔬菜、“笪家湖”牌胡柚柚等15个品牌，获得省省以上绿色（无公害）农农产品认证，农业出口创创汇500万美元，农业业外向型经济初具雏形，，有力地带动了地方经济济发展。 XX年，×××市融资投入亿元用于于城镇基础设施建设，2207国道、寺沙线、汉汉宜线改造和襄荆高速公公路××段全面竣工，长长荆铁路建成通车，农村村路网升级，交通路网骨骨架形成，城镇设施、镇镇容镇貌，人口结构迅速速得到改善，旅游、服务务等产业飞速发展，有力力地改善了投资环境，人人力、资本、技术、市场场初步形成，境外资本大大量涌入。XX年，全市市引进市外境内资金亿元元，境外资金1520万万美元，外贸出口16554万美元，新增规模企企业15家，有18个项项目落户全市两个工业园园区。 22001年以来，全市接接待游客万人次，实现旅旅游总收入亿元。同时，，小城镇的发展，聚集了了人口，使城镇从事服务务业的人员增加，也带动动了第三产业的发展，为为税收增收奠定了基础。。XX年，××市完成全全口径财政收入亿元，乡乡镇财政完成亿元，占%%，其中小城镇完成工商商税收亿元，分别占%和%，小城镇建设在在地方经济发展中处于举举足轻重的地位，有力地地支撑了县乡两级财政。。 8万人，活跃在小小商品批发、运输、流通通等行业，农民通过兴办办第三产业，人均纯收入入由2001年的30448元，增加到XX年33690元，年均增长%%，不仅让农民进了城，，而且使生活质量大为提提高。同时，××市小城城镇的飞速发展，吸引大大量外乡打工者回乡创业业，带回来了资金、技术术、市场信息等多种经济济因素，为城镇经济发展展注入了活力，给非农产产业发展带来了新生力量量。 ××市近几年虽然在建建设发展小城镇、小集镇镇上进行了一些探索，但但由于城乡分割的二元结结构的大背景，加之受资资金、土地、观念等方面面的因素束缚，××市小小城镇建设也存在一些问问题： （一）小城镇的的规模小，对资源的集聚聚、辐射作用弱化。小城城镇布局由于历史沿袭立立足于利于管理的要求，，造成小城镇个数多规模模普遍较小，目前××市市共有15个建制镇和22个街道办事处，56个个小集镇，拥有人口万人人，小集镇平均人口万人人，根据全国沿海发达地地区小城镇建设初期的情情况来看，小城镇人口超超过2万人时，才能充分分发挥经济中心对区域经经济的集聚和扩散作用，，可以对周边若干乡镇的的经济和社会发展起到明明显带动作用。××市