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关于我市规划管理体制的思考和建议 关于我市规划管管理体制的思考和建议 缘由： ● 我市党的的第九次代表大会提出把把城市化战略作为促进今今后发展的四大发展战略略之一，标志着我市城市市建设进入了一个新的历历史阶段。 ● 经济的的发展突飞猛进已推进了了我市城市建设以前所未未有的速度发展。 ● 城市规划与管理对城市市建设的重要作用已成为为全市各界的共识，而规规划滞后一直是近几年领领导反复强调与群众关注注的热点问题。 ● 周周边兄弟市（县）城市建建设的冲击。 一、 我我市规划管理体制的历史史沿革和现状 及与周边边（县）市的比较 （一一） 历史沿革与现状 我市的规划管理，起步于于上世纪80年代初，在在20多年的发展过程中中，规划始终被放到明显显的地位，扮演着越来越越重要的角色。从规划管管理的人员编制上看，从从过去的6个全民事业编编制（除乡镇外），至22002年增加到10个个，至XX年底增加至222个；从管理体制上看看，规划管理一直为隶属属于市建设局股级科室和和事业单位合署办公。 （二） 与周边（县）市市的比较 苏州市所辖66个（县）市[20022年以后为5个（县）市市]常熟、昆山、张家港港、吴县在上世纪90年年代均成立规划局，太仓仓为规划建设局，具体人人员编制情况：（见下表表） （县）市 机构 编制（个） 成立年代代 备注 行政 事业 常熟 规划局 〉24 〉24 90 一级局 昆山 规划局 〉200 〉15 （规划科）） 90 一级局 张家家港 规划局 〉15 〉30 90 一级局 吴县 规划局 〉10 〉15 90 已改为为苏州辖区 太仓 规划划建设局 24 13（（其中规划科5） 20001年 一级局 吴江江 规划科（处） 1 22 —至今 股级 为城市化建设更能遵循循城市建设客观规律，更更好地代表公众利益和长长远利益，科学把握城市市发展方向、合理制定建建设标准、调配公共资源源，保证从决策、规划、、管理至实施、运行和监监督的科学化、民主化和和法制化，大多数县市均均成立了以市主要领导牵牵头的规划委员会和以规规划专家为组成成员的规规划咨询委员会。而我市市还没有成立相应的机构构。 城市规划是一个系系统工程，涉及面广，技技术性强，建立健全规划划管理机构对城市化建设设是有十分重要的意义，，这已被周边县市的城市市化建设实践所证实。 二、 我市城市规划面临临的任务 紧紧围绕城市市化战略，开展我市规划划管理的各项工作，要求求我市的规划对今后我市市的城市性质、城市规模模、城市特色、城市发展展方向、规划布局结构等等，有一个科学、准确的的把握，基于以上认识，，可以得出这样的结论，，规划管理的目标是全社社会共同的目标，规划实实施是全社会共同的事业业。 （一） 城市建设设以前所未有的速度快速速发展 改革开发以后，，我市经济呈阶段性、跨跨越性发展，至XX年全全市gdp达281亿元元，比1978年增长倍倍，全市人均生产总值达达36455元，按现行行汇率折算为4403美美元。经济的发展，推进进了城市建设的快速发展展，在快速发展过程中呈呈现出了多 重特征。 1、区域性 城市与所所处区域内的关系更加紧紧密，城市的发展必须从从更大的地域空间上研究究城市的相互作用，相互互影响和相互协调的关系系。要站在共同发展的高高度综合分析、协调城市市间错综复杂的利益关系系。 2、跳跃性 城市市从原来的“镇—小城市市—中等城市”呈跳跃式式发展，合理确定城市发发展的规模、发展速度、、方式具有重要的意义。。城市的主导产业也由原原来的“满足当地需要为为主—融入国内市场—进进入国际市场”的跳跃式式发展。 3、整体性 从原来的城乡二元结构向向一元结构转变，推进我我市农村城市化成为城市市化的重要组成部分，全全市域成为相互渗透、相相互作用、相互依托的有有机整体。 4、综合性性 城市功能的综合性体体现在城市的产业结构、、产业类型、建设形态、、服务水准、人口素质等等多个方面，这些因素决决定城市发展的质量。 以上特征，要求城市规划划必须准确判断城市发展展在不同阶段的功能需要要，制定相应的标准，适适度超前地提供相应的条条件；必须把握好建设需需求与建设范围及建设强强度的关系，保证前期建建设为以后高标准建设打打下基础；必须高瞻远瞩瞩地建立适应长远发展的的总体框架，并跟踪建设设进度随时作出局部的适适应性调整。 （二） 城市规划存在的问题 决策有无差错，关键在在于决策者提供的基础资资料是否有问题。城市规规划决策是政府行政决策策的重要组成部分，而规规划工作者的任务就是为为行政决策者提供规范、、科学、准确的基础资料料。经过前几年的努力，，我市规划基础资料虽有有所改观，但远未能跟上上城市快速发展的进程。。 1、城市规划还没有有做到集中统一 城市管管理的不统一造成城市的的各种基础性数据不能