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第一章 标准化基础知识 第一节 标准化概述 一、标准及分类 （一）标准定义：为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。 这一定义揭示了“标准”如下含义： 1.制定标准的目的是在一定范围内获得最佳秩序、促进最大社会效益。一定“范围”可以是组织、国家或区域等； 2.标准的本质属性是对标准对象的“统一规定”； 3.制定标准的对象具有重复性； 4.标准是协商一致的产物； 5.标准产生的基础是科学、技术和经验的综合成果； 6.标准有一套规定的格式和制定颁发程序。 （二）标准分类 标准从不同角度可以有不同的分类方法，通常分类方法有层次分类法、对象分类法、属性分类法三种。 1.层次分类法 按照标准发生作用的范围或审批权限，可以分为：国际标准、区域标准、国家标准、行业标准、地方标准和企业（公司）标准。 2.对象分类法 按照标准对象的名称归属及在实施过程中的作用，可以分为：基础标准、产品标准、方法标准、安全标准、卫生标准、环境保护标准等。 3.属性分类法 按照标准的属性，通常可以分为：技术标准、管理标准、工作标准。 上述三种分类是从不同角度对同一标准集合所进行的划分，因此，它们之间有相互交叉的关系，如一个标准可以是国家标准、产品标准、技术标准。 二、我国标准性质与分级 （一）、标准的性质 我国根据标准实施强度程度的不同，通过立法将标准分为强制性标准和推荐性标准。随着市场经济的不断发展，国家又将强制性标准分为条文强制和全文强制两种形式，增加了指导性技术文件。 1.强制性标准 具有法律属性，在一定范围内通过法律、法规等强制性手段加以实施的标准。 为使我国强制性标准与WTO/TBT规定衔接，我国重新规定强制性标准的范围严格限制在：国家安全、防治欺诈行为、保护人体健康与安全、保护动植物生命和健康以及保护环境等五方面，即强制性标准或强制性条文的内容应限制在下列范围： （1）有关国家安全的技术要求； （2）保护人体健康和人身财产安全的要求； （3）产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生、环境保护等技术要求； （4）工程建设的质量、安全、卫生、环境保护及国家需要控制的工程建设的其他要求； （5）污染物排放限值和环境质量要求； （6）保护动植物生命安全和健康的要求； （7）防治欺骗、保护消费者利益的要求； （8）维护国家经济秩序的重要产品的技术要求。 2.推荐性标准 生产、交换、使用等方面，通过经济手段调节而自愿采用的一类标准。在我国，推荐性标准不具有法律约束力。但推荐性标准被强制性标准引用，或纳入指令性文件便具有了约束力。企业明示执行的推荐性标准，在企业内部具有强制性和约束力，并应承担相应的质量责任。 3.指导性技术文件 指导性技术文件，是为仍处于技术发展过程中（如变化快的技术领域）的标准化工作提供指南或信息，供科研、设计、生产、使用和管理等有关人员参考使用而制定的标准文件。 指导性技术文件不宜由标准引用使其具有强制性或行政约束力。指导性技术文件三年复审，以决定是否继续有效，转化为国家标准或撤销。 （二）标准的分级 根据《中华人民共和国标准化法》的规定，我国的标准分为国家标准、行业标准、地方标准、企业标准四级。 1.国家标准。需要在全国范围内统一的技术要求，由国务院标准化行政部门组织制定的标准。国家标准由国务院标准化行政部门编制计划，统一审批、编号、发布。（1998年）国家对标准进行了清理和整顿，废止了专业标准，有些国家标准转化为行业标准，并提出了推荐性标准 国家标准的编号由国家标准代号、标准发布顺序号和标准发布年代号组成。国家标准代号由大些汉语拼音构成，强制性国家标准代号为“GB”，推荐性国家标准代号为“GB/T”。 2.行业标准。没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可制定行业标准。 行业标准由国务院有关行政主管部门编制计划，组织草拟，统一审批、编号、发布，并报国务院标准化行政主管部门备案。在相应的国家标准发布实施后，该项行业标准即行废止。 行业标准的编号由行业标准代号、标准发布顺序号和发布年代号构成。行业标准代号由国务院标准化行政主管部门审查确定并正式公布，行业标准代号由规定的两位大写汉语拼音字母构成。 例如：JB——机械行业；QC——汽车行业；HG——化工行业；SH——石油化工行业 3.地方标准。对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的“工业产品安全要求；药品、兽药、食品卫生、环境保护、节约能源、种子等法律、法规规定的要求；其他法律、法规规定的要求”，可以制定地方标准。 除法律、法规另有规定的外，地方标准由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门统一编制计划、组织制定、审批编号和发布。 地方标准代号由地方标准代号、地方标准顺序号和标准发布年代号组成