对地方政府（财政）加大力度支持农村信用社服务“三农”的思考.docVIP

对地方政府（财政）加大力度支持农村信用社服务“三农”的思考 讯 近年，，地方政府（财政）对农农村信用社工作给予了大大力支持，尤其是在深化化农村信用社改革工作中中，出台了一些扶持政策策，为信用社如期获取央央行专项票据资金起到了了重要作用。随着农村金金融服务体系的逐步建立立，金融服务“三农”的的功能进一步完善，农村村信用社在服务“三农””中切实充当了主力军的的地位，为地方政府服务务“三农”发挥了举足轻轻重的作用，被称为地方方政府和农民自己的银行行。为了更加充分的发挥挥农村信用社金融服务““三农”作用，最大限度度满足 “三农”服务需需求，地方政府（财政））需要加大支持农村信用用社服务“三农”力度，，以促进县域经济发展。。现以仁寿县农村信用社社为例，提出以下八个方方面的建议： 一、加大大对农村信用社的资金支支持力度，最大程度上卸卸掉农村信用社历史包袱袱 农村信用社自19553年成立以来，历经了了几次变革，无论哪次改改革，信用社的定位始终终在农村，服务对象始终终是“三农”，其经营范范围都是为农村生产、农农民生活和农业发展服务务。农村信用社的经营性性质是自负盈亏、自担风风险、自主经营、自我发发展，农村信用社经营的的贷款品种完全按照国家家的农村经济政策和方针针设定及运作。在仁寿县县农村信用社现有的贷款款余额中，“三农”贷款款余额占比95%以上。。但是仁寿县农村信用社社在坚决贯彻执行国家农农村金融政策的过程中，，沉疴渐重：一是人民公公社化时期生产队和大队队的农田基本建设、农业业合作化、农业生产和农农民消费、村（社）企办办等给仁寿县农村信用社社贷款造成了较大损失；；二是仁寿县农村信用社社脱离农行隶属关系时，，农行将部分乡镇企业不不良贷款甩给农村信用社社，给农村信用社贷款也也带来了较大的困难；三三是企业改制给仁寿县农农村信用社制造了很大的的麻烦；四是仁寿县农村村合作基金会整体并入仁仁寿县农村信用社，给仁仁寿县农村信用社造成了了很大的伤害；五是仁寿寿县城市信用社并入仁寿寿县农村信用社，给仁寿寿县农村信用社添加了很很多的累赘；六是仁寿县县农村信用社发放农户、、五保户、残疾人治病和和生活贷款，农村产业结结构调整贷款，农村基础础设施贷款，农村种养业业贷款给仁寿县农村信用用社造成了较大的负担。。尽管XX年12月政府府给予央行专项票据亿元元资金扶持，但是与弥补补仁寿县农村信用社的损损失、化解其历史包袱差差距甚远。与仁寿县境内内几家商业银行相比，国国家给予金融机构的扶持持政策明显失衡。大部分分商业银行十多年来并没没有向乡镇“三农”提供供信贷服务，其服务主体体是县城的各类开发商和和县域大中企业，在吸收收存款方面，有些商业银银行甚至将县域内的居民民存款的较大部分用于转转存省、市级同业机构，，但它们过去所形成的不不良贷款的大部分已经由由国家埋了单。因此建议议建议政府（财政）加大大对农村信用社的资金支支持力度，最大程度上卸卸掉农村信用社历史包袱袱。 二、请求给予农村村信用社发放“三农”贷贷款利率补贴 农村信用用社为“三农”服务既是是一项历史使命，又是一一项政治任务。仁寿县农农村信用社现有94个网网点，现有职工776人人，承担着对幅员平方公公里，耕地面积万公顷，，60个镇(乡)，11109个行政村，91997个经济社， 1633万余人， 万户（其中中基本农户万户）的农村村金融服务。由于信用社社点多面广，从业人数多多，经营成本高,效益差差，历史包袱沉重，尽管管有的网点存款余额只有有几百万元，贷款余额几几十万元，但是考虑到这这些网点服务“三农”的的特殊性质和为了维护社社会稳定，银监部门始终终不允许对这些网点予以以撤并，导致仁寿县农村村信用社一部分网点长期期处于保本点以下低位运运行，给仁寿县农村信用用社的经营效益带来了巨巨大的影响。为了保证经经营不亏损，信用社在发发放贷款时只能在人民银银行基准执行利率之上上上浮60%至80%，这这些 “三农”贷款（贷贷款主体大部分是弱势群群体）的利率，高出商业业银行发放的城镇居民和和大中型企业贷款利率一一倍以上，无疑是加重了了农户的负担，同时也挫挫伤了农户生产积极性，，因此多数农户自给自足足，不愿贷款扩大规模再再生产，信用社贷款也难难以营销。目前大部分年年富力强的农民弃农外出出打工，剩下的都是老、、弱、病、残农民在从事事农业生产，农村土地荒荒芜严重，多数农户从事事生产不是科学耕作，而而是靠天吃饭，农业生产产和农业经济呈滑坡趋势势。为了提高农户生产积积极性，科学种植，调整整农村产业结构，大力发发展现代农业，建议政府府（财政）给予“三农””贷款利率补贴。 三、、请求给予农村信用社““三农”贷款税费减免 农村信用社的性质决定定了主要为“三农”服务务的职能。仁寿县农村信信用社所发放的贷款955%是服务“三农”贷款款。因此建议：一是给予予农村信