对普通发票管理中存在问题和解决对策的思考.docVIP

对普通发票管理中存在问题和解决对策的思考 一、存在问题 当前地税部门管管理的发票种类多，涉及及面广，包括的行业几乎乎涉及了国民经济的各个个方面，而税务部门不论论在发票管理体制，还是是在发票管理手段、发票票协查机制等方面都存在在着问题，主要表现在以以下几个方面： （一）票据管理体制制问题。 发票票作为重要的商事凭征，，也是票据的重要组成部部分，票据的管理体制必必将直接影响到发票的管管理。我国目前的票据管管理部门，不仅包括国税税机关、地税机关、财政政机关，还有各特种行业业的主管部门也印制有供供其下属单位（企业）使使用的结算票据，甚至商商店也在出售收款收据。。由于票据管理体制的不不健全，造成非法票据泛泛滥，各种票据混用，消消费者难以识别票据的真真伪，更难区别票据的合合法性。这必将给正常的的经济秩序造成混乱，也也不同程度的损害了消费费者的合法权益。 （二）发票分类问问题。 目前发发票的分类主要是按行业业分类，有的行业中还区区分不同的经营项目使用用不同的发票。发票分类类过细、种类过多，特别别是地税部门管理的普通通发票，有旅馆业、饮食食业、娱乐业、社会服务务业、建筑业、房地产业业、装饰装潢业、销售不不动产、转让无形资产、、交通运输业、文化体育育业、资源开发业、金融融保险业、邮政通信业等等等，有的行业、有的票票种中还有更细的划分。。据不完全统计，明文规规定的就达十六大类八十十四种之多。这不仅不便便于管理部门的管理，也也给发票使用单位或个人人带来极大不便。同时，，客观上也给一些不法分分子制售、买卖假发票提提供了“浑水摸鱼”的环环境。 （三））手工填开式发票问题。。 目前仍大量量的存在使用手工填开式式复写发票，其最大的弊弊端就是难以遏制“大头头小尾”现象，并且难以以核查，即使实施专项（（专案）检查，难度大、、成本高，也是治标不治治本。 （四））发票管理信息化问题。。 目前除增值值税专用发票外，发票管管理从印制、发放、领购购、使用到核查，其到整整个管理程序均为手工操操作。既使有的地方通过过计算机发放、领购发票票，也只是单机操作，无无法跨部门、跨地域核查查，未建立起快捷、高效效、科学的核查机制。发发票管理部门的发票核查查也只能是派人实地核查查，工作效率低、核查成成本大。 （五五）收款收据问题。 收款收据作为票票据的一种，有多种样式式和版本。既有各级财政政部门印制的行政性收费费收款收据，又有各行业业、各单位印制的供内部部使用的收款收据，还有有商店中出售的三联式收收款收据，等等。这些收收款收据的印制均未经过过税务部门的监制，可谓谓五花八门、铺天盖地。。收款收据的泛滥，严重重危害了税收征管秩序，，也使正常的社会经济秩秩序遭到损害。按照《票票据法》、《会计法》等等法律法规规定，收款收收据的使用范围是严格规规定的，但在实际操作中中很难控制。因为收款收收据从印制、发放、使用用，到检查、处理等整个个环节的管理，没有法定定的主管部门管理，无人人监管，必然造成失控。。 （六）特殊殊纳税人用票问题。 目前我国减免税税的形式主要有法定减免免税、政策性减免税、临临时困难性减免税。今年年国家又先后出台了下岗岗失业人员再就业有关税税收优惠政策、起征点以以下纳税人减免税政策等等。这一系列享受国家减减税、免税优惠政策的特特殊纳税人用票中存在的的问题日益严重，主要表表现在以下几个方面：一一是由于在减免税期内，，为他人提供（或代开））发票；二是利用在减免免税期内要求提高定额，，大量领购、囤积发票；；三是取得发票后私下进进行买卖；四是取得有奖奖发票后自行刮奖、兑奖奖等。 （七））发票基本常识宣传问题题。 由于目前前的发票种类多、使用范范围广，而又有多少人了了解发票的基本常识呢？？这主要是由于我们税务务部门对发票基本常识的的宣传没有跟上，大多数数消费者不知道如何正确确取得、辩别、使用发票票，更谈不上利用发票来来维护自身的合法权益。。 二、解决对对策 普通发票票管理过程中存在的这些些问题，应该引起我们足足够的注意和重视，必须须积极寻找解决问题的办办法和措施。 （一）要树立先进的普通通发票管理理念。 发票管理是税收征征管中的一个重要环节。。尤其是普通发票管理，，要在发票管理理念上要要树立“统一、简并、科科学、规范”的管理思想想。“统一”就是要统一一普通发票（包括各类收收款收据）的主管部门；；“简并”就是要简并普普通发票的票种；“科学学”就是要充分利用先进进的科学技术管理发票；；“规范”就是要规范普普通发票（含收款收据））的印制、发放、领购、、开具、取得、核销及检检查等各个环节的程序和和制度。只有树立正确的的普通发票管理