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- 2017-01-21 发布于北京
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宁夏公共资源交易管理存在的问题及原因分析.doc
宁夏公共资源交易管理存在的问题及原因分析
本文运用经济管理学的相关理论,以实证分析的方法研究宁夏公共资源交易管理存在的问题和不足,结合宁夏的管理现状深入剖析了问题存在的原因,为宁夏公共资源交易管理的发展与创新奠定理论基础。
一、宁夏公共资源交易管理存在的问题
随着宁夏跨越发展和幸福宁夏目标的深入实施,宁夏公共资源交易市场现行的管理模式,在运行过程中已经暴露出一些弊端。存在的问题主要有:
第一,监管职能相互混淆,管办职能没有分离。
一是监管部门重复设立,职责分工不明确。宁夏公共资源交易管理局尽管没有像“杭州模式、温州模式”在宁夏公共资源交易服务中心派驻纪检组,而宁夏招标管理服务局内设机关处室监督检查处和纪检监察室,工作职能相互重叠、交叉,就会产生监管职能混淆的状况。
第二,既当裁判员,又当运动员。宁夏公共资源交易服务中心的主要职能是管理服务公共资源交易市场,而内设的土地和矿业产权交易处、药品采购交易处,对外都以“中心”的名称出现,主要的业务工作是按各自的行业行政主管部门制定的相关政策,具体从事各行业的招标采购、拍卖、挂牌代理业务。管理服务和具体操作的职责没有完全分离。
第二,交易市场硬件设施不能满足发展需要。
一是交易市场不能满足大型项目需求。对于区内大型项目,如:药品采购,每一批招标采购会有成百上千的药品品规,投标企业几百家,
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