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行政管理论文-谈行政组织织变革的阻力及对策 行政生态理论认为，任任何行政组织都不是一个个绝对独立、静态的、自自我封闭的系统。它在运运行过程中要经常地与持持续变化的社会环境相互互影响、相互作用。尤其其是面对迅速变化和发展展的社会环境，以管理社社会公共事务为存在依据据和 网为本文原创网站站http:// 基本本职能的行政组织（政府府）更必须不断作出相应应调整和变革，以完善组组织结构，提高行政管理理效能。所以，行政组织织应该是能适应外部环境境的变化，在组织结构、、功能和规模等方面不断断作出变革和调整的高度度灵活、充满生机和活力力的行政组织。否则，必必然走向 所谓行政组织的变革革，是指行政组织根据其其外部环境的变化，及时时地变革自己的内在结构构，以适应客观发展的需需要。行政组织的变革是是一种破旧立新的活动，，即破除旧的组织结构和和运营秩序，建立新的组组织结构和运营秩序。具具体地说，这种变革可能能是对一个行政组织内部部一个或一个以上的组织织成分进行更动，也可能能对一个行政组织内的所所有组成部分都进行更动动，如组织目标、组织计计划、组织结构的设置、、组织的规章制度以及人人员和技术等等。 然而，不变变革的行政组织是没有生生命力的，特别是现代社社会随着生产力的高度发发展、社会分工的细密、、信息量的增大，社会环环境正变得越来越动态，，行政组织必须不断进行行自我调整、更新、变革革或与外部环境进行输入入和输出的交换，以维持持行政组织与环境的动态态平衡。行政组织若不能能随环境改变而变革，就就难以在与环境交换中保保持健全发展的生态活力力，并且反过来阻碍社会会环境中政治及经济的发发展。但是盲目地变革同同样不利于行政组织的生生存和发展，甚至会使行行政组织消亡得更快。 因此，对行政组织的变变革，必须有正确理论的的指导、必须有计划有步步骤地进行。特别是必须须冷静、客观地分析行政政组织变革的动力和阻力力，并在此基础上，增强强变革的动力，减少乃至至消除变革的阻力，保证证行政组织变革有计划、、有步骤地进行。 二、、行政组织变革的阻力 阻力是动力的对立面，有有动力就有阻力。行政组组织变革也必然遇到阻力力，这是因为行政组织变变革只能是一种“非帕累累托最优”，它不可能做做到使所有的人在同样的的时间获得相同的收益。。从各国实际情况看，行行政组织变革的确遇到了了各种各样的阻力或抵抗抗力。“任何变革社会生生活组织、人际关系、决决策体系的行动，都不会会不走弯路和不需要付出出巨大的努力”文章文章章转载自 网http::// 。不弄清这种阻阻力的来源、性质和力度度的改革是一种盲目的改改革，因此，为了保证行行政组织改革有条不紊地地进行，有必要理清这些些阻力。尽管现实中许多多阻力一时或事先难以认认明，但至 1、误解方面的的阻力。　一个人一旦确确立起自己的态度体系之之后，就必然对外部输入入的信息在既定的态度体体系框架内作出反应。人人们对行政组织变革的目目的、机制和前景是怎样样理解看待的，有时差别别很大，其结果可能导致致基于理解不清或理解混混乱而抵制、干扰变革。。加上行政组织变革前的的信息沟通不够，更会引引起一些有关人员的不满满和误解，形成一些阻力力。事先消除误解之源将将有助于改革与发展的顺顺利进行。 2、利益方方面的阻力。　从实质上上说，行政组织的变革意意味着政府内权力、利益益和资源的调整或再分配配，因此必然会触动人的的切身利益，进而形成不不满和阻力。比如：(11)在因机构变动而引起起的权力再分配活动中，，丧失权力的人将产生不不满，并可能形成阻力；；(2)组织机构的变动动可能会触动一些原有的的宗派团体等非正式组织织的利益，从而引起这些些团体的不满，并形成阻阻力。来自于利益方面的的阻力是最顽强的和最富富有破坏力的，对此应当当始终保持高度的警惕。。因为一般来说，当行政政组织变革所带来的预期期收益低于预期成本时，，人们就会对变革持反对对态度。 3、成本方面面的阻力。　行政组织的的变革都要付出一定的成成本，如果成本投资大于于收效时，改革与发展就就难以继续进行。这里所所说的成本投资主要指：：(1)所需用的改革时时间；(2)改革中所造造成的各种损失；(3))所需用的财政经费。美美国利特尔咨询公司提出出，是否进行组织变革还还取决于需要变革的各种种因素的乘积，要大于变变革所花的成本，否则进进行变革就得不偿失。 4、组织惰性方面的阻力力。　对社会而言，行政政组织在功能上是不可取取代的，它们几乎没有竞竞争者和对手，没有能够够代替它们的私人对应物物。它们几乎垄断了本领领域的经验、知识和才能能。行政组织的成员是独独此一家的专业人员，他他们在本质上趋于僵硬、、保守、墨守成规、动作作缓慢。而变革本身就是是对既定模式和习惯的一一种否定，因此容易受到到组织惰性的抵制和阻挠挠。 5、变革不确定性性方面的阻力。