行政管理论文：新形势下如何转变乡镇政府职能的几点思考 .docVIP

行政管理论文：新形势下如何转变乡镇政府职能的几点思考 　 （XX年5月155日）　 　 一、加快乡镇镇政府职能转变的必要性性　　 从行政理论看，，经济基础决定上层建筑筑，上层建筑必须适应经经济基础。上层建筑随着着经济基础的发展而变化化。从客观现实看，我国国社会主义市场经济体制制决定各级政府的基本职职能，各级政府履行职能能必须适应社会主义市场场经济发展的内在要求。。从宏观政策看，党中央央和国务院提出了贯彻落落实科学发展观，必须加加快政府职能转变，全面面、正确地履行经济调节节、市场监管、社会管理理和公共服务的政府职能能。因此，在这种新的形形势下，加快乡镇政府职职能转变，非常必要，势势在必行，对于推动我国国社会主义新农村建设将将发挥重要的作用。　　　 （一）乡镇政府工作作面临的新形势和新要求求　　 党的十六大以来来，中央提出把解决好““三农”问题作为全党工工作重中之重来抓的基本本要求，明确了统筹城乡乡发展的基本方略，作出出了我国现在总体已处于于以工促农、以城带乡发发展阶段的基本判断，制制定了“多予、少取、放放活”和“工业反哺农业业、城市支持农村”的基基本方针。《中共中央关关于制定国民经济和社会会发展第十一个五年规划划的建议》以及国民经济济和社会发展第十一个五五年规划纲要，都提出了了建设社会主义新农村的的重大历史任务。可以说说我国乡镇工作面临的形形势已发生了新变化：第第一，经济社会总体上进进入以工促农、以城带乡乡的发展阶段，国民收入入格局正在发生深刻变化化。工业反哺农业、城市市支持农村，在全党全国国基本形成共识，国家财财政与支农资金大幅度增增加，新型工农城乡关系系正在形成。“多予”有有了良好开端，“少取””迈出了历史性步伐，““放活”正在积极推进。。第二，农业农村经济结结构调整在更宽领域，更更高层次展开，农村经济济增长方式正在发生重大大变化，农村经济增长更更加依靠科技进步和劳动动者素质的提高。第三，，农村改革向纵深推进，，农村经济运行机制发生生重大变化。农村改革进进入攻坚阶段，各项改革革措施综合配套推进，涉涉及领域越来越广，触及及矛盾越来越深，影响范范围越来越大，农村集体体经济在改革实践中不断断发展。第四，农民权益益保护开始步入规范化、、法制化轨道。第五，农农村基础设施和生态环境境建设受到重视，农民生生产生活条件正在发生重重大变化，国家对农村基基础设施建设支持力度逐逐年加大。第六，农村社社会事业发展步伐加快，，公共产品供给机制正在在发生重大变化，农村更更加注重经济社会协调发发展，农村公共事业开始始更多地纳入公共财政支支持范围。第七，农村基基层组织和民主政治建设设得到加强，乡村治理方方式发生重大变化，村民民自治制度更加健全。　　　 随着我国市场经济济发展的新形势，这对乡乡镇政府职能也提出了新新的要求。比如取消农业业特产税、全部免征农业业税、义务教育阶段实施施“两免一补”、农村积积极推行新农合和新农保保制度等，《行政许可法法》的实施使乡镇政府行行为逐渐走上法制化、规规范化轨道，沿用几十年年来旧的管理模式将不复复存在。今后乡镇政府的的工作将主要体现为三大大块，即公共管理、社会会服务和维护社会稳定。。主要精力将转向宣传党党和国家的方针政策和法法律法规，指导基层民主主法制建设，参与和承办办农业结构调整，危房改改造，社会保障体系的建建立和运行，农田水利及及道路等基础设施建设，，农业技术推广，社会治治安维护，卫生防疫，计计划生育，安全监管，优优扶救济，民事纠纷调解解，接待上访群众，处理理事故苗头，及时上报重重大社情、疫情、险情和和突发事件等，为群众及及时提供有效的公共服务务，进一步改善和密切基基层政府与人民群众的关关系等。乡镇政府将从管管理型向服务型，计划性性向指导性，指令式向协协调式转变。总结起来就就是宣传好、执行好党和和国家各项方针政策，带带领群众发展经济并提供供优质服务，不断改善农农村基础设施条件，大力力发展社会公益事业，确确保社会秩序稳定，构建建和谐社会。所以，在新新的形势下，加快乡镇职职能转变，对于发展农村村经济，建设社会主义新新农村有着十分重大而深深远的意义，这既是深化化农村改革的紧迫任务，，完善市场经济体制的重重要保证，也是实现农村村经济社会和谐发展的现现实选择，是当前乡镇工工作形势变化的迫切要求求。 　　 为了不断适应应农村工作的新形势和新新任务，乡镇职能必须坚坚持“精简、效能、统一一”的原则，转变行政管管理机制和工作运行体制制，努力建设服务型政府府和法制型政府。　　 一是管理模式由指令性向向引导性转变。过去大部部分乡镇管理是指令性的的，强迫性的，群众愿意意和不愿意、需要不需要要都得接受，这种“一刀刀切”式做法的计划经济济色彩浓厚，表面上服务务“到家到户”，实质上上是以行政命令代替了服服务，损害了农民利益。。面对农户