人口老龄化问题解读.ppt

NDC必须有中央政府的信用担保以及全国统一的管理系统。 个人账户里的钱可用以支付当期退休人员的养老待遇，但到他退休之时，中央政府保证他多年的累积缴费以及利息收入，也就是他的退休养老金。 另外建立全国统一的养老金管理系统：以立法形式来制定统一的强制性养老金规则；建立全国统一的缴费管理体系，并且对地方具有强制效力；全国性的养老金系统应该属于中央政府的一部分，它的费用应该列入中央预算；中央应该建立一个专门机构对强制性养老金的财务状况进行测算和规划，还应该对养老金问题进行继续深入的研究。 同时，可以借鉴日本的经验，将土地流转中使用权益补偿金转化为农民个人帐户的养老金账户，还可以将大大减轻国家提供低保的负担，并促进农村土地流动。在此基础上，积极实现养老方式的转变，由传统的家庭养老转变为家庭养老与社会养老并举，到最终实现社会养老。 谢谢大家 上海市人口老龄化分析 一、人口老龄化的概念 人口老龄化（population aging）是指某亿人口总体中老年人口（65岁及以上）的比重逐渐增加的过程，特别是指在年龄结构类型已属年老型的人口中，老年人口比重继续上升的过程。需要注意以下几点： 第一，老年人口是个动态的概念，随着人类寿命的不断延长而变化。老年人口基本可分为：低龄老人（the young-old,65-74）和高龄老人（the old-old,74岁以上）。 第二，区分人口老龄化和年老型人口。一个动态，一个是静态。 第三，人口老龄化不是老年人口绝对数量的增加，而是老年人口相对于少儿组人口的增加，是一个年龄结构的相对变化。 第四，人口老龄化不仅是社会结构性变化，还与个体衰老过程紧密联系。个体老化与人口老龄化的关系与区别。 二、上海市人口老龄化的特点 1、来势迅猛，速度快 2、绝对数量大 3、高龄化趋势显著 4、未富先老：人口老龄化进程与经济发展不同步 5、地区差异大、农村养老问题严重 6、“空巢”老人迅速增加 1、来势迅猛，速度快 65岁及以上人口比例从7%上升到14%需要的时间，法国是115年，瑞典是85年，美国为66年，英国为45年。中国大约需要26-27年。 2000年达到7%，2008年达到8.3%。 指标 1953 1964 1982 1990 2000 2050 0-14岁少儿比例 65岁以上老年比例 老少比 年龄中位数 36.3 4.4 12.2 22.7 40.7 3.6 8.8 20.2 33.6 4.9 14.6 22.9 27.7 5.6 21.0 25.3 22.89 6.96 30.41 16.01 27.43 127.50 27.43 表:五次人口普查时中国人口的年龄结构 祖国大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，0-14岁的人口为28979万人，占总人口的22.89%；15-64岁的人口为88793万人，占总人口的70.15%；65岁及以上的人口为8811万人，占总人口的6.96%。同1990年第四次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降了4.80个百分点，65岁及以上人口的比重上升了1.39?个百分点。上海市升高了2%。(2000年第五次人口普查结果） 图：上海市人口老龄化速度 资料来源：1982年、1990年为“三普”、“四普”数据；2000～2070年来自杜鹏《中国人口老龄化国际比较研究课题》预算数据。 2000-2030年是高速期 2、绝对数量大 我国老龄人口绝对值为世界之冠，占世界老龄人口总数的１／５。到２０５０年，我国老年人口总量将超过４亿。其中上海市尤其严重。 3、高龄化趋势显著 随着我国经济持续发展和人民生活水平的提高，我国人均预期寿命大大延长。上海市人口老龄化已经表现出明显的高龄化趋势。 4、 “未富先老” 2000年中国人均国内生产总值为840美元，只相当于世界平均水平的16.25%，在世界排名109位。而中国60岁以上老年人比例高于发展中地区，与世界平均水平持平。如果按购买力平价计算，中国人均国内生产总值大大提高（为3976美元），约占世界平均水平的53.62%。 发达国家在进入老龄化社会时，人均国民生产总值基本上在５０００美元至１万美元，目前平均达到２万美元左右。 5、地域差异大，农村养老问题严重 东部沿海地区65岁以上老年人口比例已超过8%，其中上海达到11.46%，早在1982年既已进入老年型社会。而西部地区老年人口比例均在5%以下，部分地区仍是典型的年轻型人口结构。与此同时，各地区老年人中的大部分分布于经济水平较落后的农村。2000年中国8827.4万65岁以上老年人中65.8%分布于农村，农村老龄化程度达到10.89%，超出全国平均水平及城市。 6、空巢老人迅速增加 独居老人和仅与配偶居住在一起的老年人 上海老龄办在大中城市进行的老年人居住情况调查