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经济发展潜动力型大学生创业园区的建设原则与标准界定研究 　　摘 要：随着园区经济对区域经济发展的促进作用越来越被各国政府认同以及我国大学生就业形势的日趋严峻，大学生创业园区在我国大部分省市纷纷建立起来，然而整体经营状况惨淡，成少败多。本文通过对北京、上海、四川、浙江、山东、吉林六个省市的大学生创业园区的实地走访和问卷调研，分析我国大学生创业园区建设的现状特点和经营不善的主要原因，在此基础上提出了经济发展潜动力型大学生创业园区的建设原则以及标准大学生创业园区的界定建议。 　　关键词：科技创新；大学生创业园区；标准界定 　　中图分类号：G459 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.10.76 文章编号：1672-3309（2013）10-154-02 　　一、我国大学生创业园区建设的现状特点 　　2001年4月13日，成都高新区的西部大学生科技创业园作为中国第一个大学生创业园正式成立。然而，尽管“大学生创业园区”的招牌如雨后春笋般遍地矗立，但真正运营健康、管理有效的大学生创业园屈指可数，绝大多数经营惨淡，甚至变成空壳，对大学生创业的支持和促进效果十分有限。其建设和经营表现出以下特点： 　　1.政府业绩型设立。自从国家出台了鼓励建立大学生园区的政策以后，全国各省市在短时间内如雨后春笋般矗立起了“大学生创业园区”的招牌，如“某省计划某年建立100个大学生创业园区”信息和新闻报道，然而，据实地考察见到的这些所谓的“大学生创业园区”多是一栋久置的旧楼或者是一层小而偏僻的办公室加上一块十分醒目的“大学生创业园区”的招牌。 　　2.虎头蛇尾式支持。据对北京、上海、四川、浙江、山东和吉林六个省市的大学生创业园区的问卷调查结果显示，83%的创业园区会给刚刚入园的创业大学生提供创业启动资金3-10万元不等；94%的园区会给入园创业企业3年的税收减半或全免优惠；76%的园区会给企业3年的房租优惠，也有17%的园区提供免房租2年的支持。然而对入园大学生创业者的问卷调查结果显示，95%以上的创业企业是在入园两年以后倒闭的，主要原因为“后续资金不足”、“管理经验不足”、“税收、房租的优惠取消，经营成本提高”。 　　3.松散多样化经营。对六个省市的大学生创业园区的问卷调查得知，37%的大学生创业园区的入园条件明确要求科技型创业，而入园条件中只要求入园申请者只是大学生毕业生，对经营项目和创业领域没有明确要求的占58%，其中也只有28%的园区对大学生的毕业年限有明确要求。所以，在实地走访中，我们见到的创业园区企业的经营范围多种多样，有技术性较高的软件开发企业，也有几乎没有技术创新要求的打字复印企业、物流公司等等。而负责园区管理的创业园区管理委员会最主要的业务就是收房租，偶尔也会组织一些企业管理方面的培训，只有不到10%的大学生创业园区能为创业者提供系统的融资、中介等服务平台。 　　二、现有大学生创业园区经营惨淡的主要原因 　　造成这种结果的原因很多，其中最主要的原因就是对大学生创业园区的界定模糊，甚至与其他高科技园区、产业园区等的定位含混不清，主要表现在： 　　1.对进驻主体定位不明确。大学生创业园区从字面上理解，应该是专门针对“大学生”创业的园区，然而在实际运作中，有的对进驻主体要求过低，比如混同于“社区创业园区”、“青年创业园区”，只要是自主创业，包括没有任何学历的社区失业人员创业也允许进入；有的对进驻主体要求过高，比如混同于“科技创业园区”、“留学生创业园区”等等，要求进驻主体是毕业或创业多年，已有成熟的经营管理经验和资金、项目；有的虽然明确要求是大学毕业生，但对毕业年限的要求亦不明确，有的则要求是大学在校生，比如台州大学生创业园要求“创业团队负责人及其成员应为台州学院大学全日制在校学生”。 　　2.对创业项目要求参差不齐。有的要求必须是高科技行业项目，传统行业创业项目不行，比如南昌大学创业园要求企业必须从事高新技术开发和生产；有的对项目的科技水平几乎没有要求，比如东北袜业园创办的大学生创业园对进驻项目的要求是“可开办经销公司、研发公司、财务公司、物流公司、维修公司等”；然而，在实际运作中，园区为了加快发展，在项目入区和产业引进上常常没有什么限定，不管什么项目，不论什么企业，只要能争取进来、能实现盈利就行。由于项目引进上的盲目性，使这些园区在整个规划建设上趋同，在产业发展上五花八门，使得一些集中起来可发挥巨大聚集效应的产业在布局上四分五裂，园区没有特色，产业没有重点。尽管现在产业发展上已经能够看出一些侧重点来，但也不过是自发的结果，与合理布局、科学定位、突出特色、加快发展的要求相差甚远。 　　3.对园区功能定位错位或缺位。归纳我国现有大学生创业园区的功能定位主要集中在五