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论国库集中支付下行政事业单位会计核算的内容 　　摘要：实施国库集中支付对推进我国行政事业单位财务工作起到了重要的作用。本文首先介绍了国库集中支付的相关概念及作用，然后针对国库集中支付下行政事业单位会计核算存在的主要问题进行分析，最后阐述了加强国库集中支付下行政事业单位会计核算的相关建议。 　　关键词：国库集中支付 行政事业单位 会计核算 　　一、国库集中支付的相关概念 　　国库集中支付制度，是我国采取的一项全新预算执行制度，是指把所有属于政府的资金全部集中存放到国库或国库指定的代理行所开设的单一账户中，且所有财政支出都必须通过国库的单一账户进行集中支付的一种制度。事实证明，在此种制度之下，政府对市场经济的宏观调控能力有所增强，对财政性资金的管理和监督有所加强，对财政资金的使用有所提高，对建立社会主义市场经济条件下的行政事业单位财务工作有重要的意义，而且有效的防止了一些单位恶意挤占、挪用和截留财政资金的行为发生，从源头上遏制了各种腐败现象的滋生，为行政事业单位财务工作方面的影响也日益显现。 　　二、国库集中支付对行政事业单位会计核算的作用 　　（一）有利于行政事业单位对资金的控制 　　采取国库集中支付制度，行政事业单位财政部门可以对资金拥有控制权，能够及时、准确的了解到资金使用部门单位将其用至何处，省掉了一些不必要的复杂步骤，大大节省了调查时间和额外费用的支出，更有效的防止了资金在使用过程中可能出现的对资金扣留、挪用等现象的发生。而且，在财政部门直接掌握资金控制权的情况下，大大方便了政府对资金的统一管理，有利于政府对经济宏观调控的执行。 　　（二）有利于行政事业单位对预算的执行和监督 　　我国经济尚处于计划性经济发展时期，城市建设、企业生产等都需要国家资金的支助。采取国库集中支付制度，进一步对预算资金采取使用具体化、明细化，对促进我国经济发展起到一定的作用。国库集中支付制度的实施，还进一步提高了行政事业单位会计核算中心的职能，赋予了会计核算中心国库资金支付执行的职责权力，增强了财务对资金管理方面的直接支付职能，强化了财政以及财务会计的对资金使用情况的监督职责。 　　（三）有利于行政事业单位防止腐败的发生 　　实施国库集中支付，在我国行政事业单位具体财务工作中，能够大大减少国家资金支付环节，提高资金的使用效率，加强对相关资金使用部门的监管，有效的防止了相关部门对资金进行滞留、转移、挪用的现象发生。与此同时，实施国库集中支付，避免了因资金使用可能发生的沟通不顺，管理脱节等情况。对每笔资金使用申请进行确认审核，资金的使用情况都必须有据可依，有实可查，大大提高了资金的使用率，减少了对资金占用情况，并且在很大程度上防止了官员腐败情况的发生，加强了对资金使用及官员工作的监管性。 　　三、国库集中支付下行政事业单位会计核算存在主要的问题 　　（一）会计核算基础与国库集中支付制度存在差异 　　会计核算基础即分为权责发生制和收付实现制，两个标准都用于收入与支出的确认。在会计制度规定中，对总的预算会计、行政单位会计等的会计核算和事业单位会计的非经营性收支业务的核算采用收付实现制，而对存在经营性收支业务的事业单位则采用权责发生制。国库集中支付制度实质也是采用收付实现制，这样行政事业单位的会计制度才能同国库集中支付制度相协调，然而国库集中支付制度的改革却给收付实现制的记账基础带来了冲击，使其两者之间形成了一定的差异。 　　（二）会计入账依据缺乏有效监管 　　国库集中支付的改革给会计核算带来了一定的影响，相应的产生了新的会计入账依据。国库集中支付下所采用的入账依据相对较多，而财政部门、行政事业单位等都对其会计入账依据提出了规定。集中支付中心的领用是由国库支付中心明确专人管理、使用和监督的。于2009年我国颁布的《关于预算执行细化管理后调整国库集中支付有关凭证和报表格式的通知》，规范了会计入账活动，其主要内容分为财政直接支付下的凭证使用与财政授权支付下的凭证使用，提高了行政事业单位的会计入账依据质量，改善了会计凭证使用混乱的情况发生。 　　（三）会计核算相关内容设置不协调 　　目前我国的行政事业单位所执行的会计制度为：行政事业单位会计制度和国有企业会计制度，即是指同一行政事业单位需要分开设立行政事业单位账套和基建账套，而国家却明文规定，一个单位只可以开设一个零余额账户，而目前的行政事业单位财政拨款经费与基本建设项目财政拨款，已经全部实施采用国库集中支付方式，对我国行政事业单位而言，则需考虑两个账套内要分别核算同一银行账户资金的主要问题。 　　（四）事业单位会计控制相对薄弱 　　某些行政事业单位的领导和员工对会计控制缺乏了解，以为建立了会计控制制度就有了规章制度，就等于是建立了会计控制制度，但却没有真正的意识到