让“干得好”的干部“显得出用得好”.docVIP

让“干得好”的干部“显得出用得好” 　　习近平总书记指出，把好干部选用起来，需要科学有效的选人用人机制。内蒙古临河区将党管干部、群众认可和竞争择优三者的有机统一，创新性运用“双推双选”方式开展重要岗位干部竞争性选拔。先后两次成功选任了区发改局长、人社局长、环保局长、政法委副书记和2名镇长、1名街道办主任。据内蒙古自治区选人用人公信度民意调查显示，由于“双推双选”方式导向鲜明，机制科学，程序规范，组织满意，民意认可，实行后临河区在101个旗县区的排名攀升26个位次。 　　一、程序和方法 　　“双推双选”是以“公开、平等、竞争、择优”为原则，以干部自荐和单位推荐报名为前提，以多部门联合审查监督为保障，以领导能力素质评价为基础，以工作实绩为依据，以同一职位多人竞争为特征，严格组织把关、注重表达民意的干部选任方式。“双推”，即干部大会和全委会两轮差额民主推荐；“双选”，即常委会和全委会两轮票决。该方式综合运用演讲答辩、群众评价、知识考察、实绩认定等多种评价办法，实现了“从多数人中选人”和“凭工作实绩选人”的突破，可有效遏制拉票贿选、任人为亲、暗箱操作之风，实现只有“干得好才能用的好”的目标。 　　主要程序和做法：提前发布空岗信息及竞岗条件，个人自荐+单位推荐报名；选拔领导小组会同组织、纪检、检察、审计等多部门联合审查，确定参选资格；召开干部大会，由处级以上干部、各乡镇办事处党政正职、区直各单位正职、以及按应参会人数10%的比例随机选取部分“两代表一委员”，进行定向推荐，各岗位得票前5名进入下一环节；召开区委全委会，由进入这一环节的候选人按抽签顺序做竞岗演说，区委委员根据竞岗人竞职演说所展示的能力素质和平时掌握的德能勤绩表现，按岗位与推荐人选1：2的比例现场投票，定向民主推荐提交区委常委会研究差额人选；区委常委会根据工作实绩和领导能力讨论、酝酿，票决产生各岗位1名拟任人选，再次提交区委全委会投票表决，多数同意为通过，履行相关任职程序。 　　二、成效和启示 　　1.“双推双选”主要特征与成效 　　（1）变“重知识水平考察”为“重实践能力考察”。通过选前的条件设定、程序选择，选中的干部介绍、竞职演说，两轮差额民主推荐，两轮票决把关，重点考察竞选者曾干过什么、干得怎么样和今后怎么干，着重测试人选对岗位熟悉程度、业务思考深度和实际问题分析解决能力。妥善处理好了干得好与考得好的关系，避免了考干脱节、高分低能等常见问题。 　　（2）变“少数人选”为“多数人选”。一方面，变“少数人选人”为“多数人选人”。不外聘评委，由工作上有联系、生活中有交往的领导、同事、服务对象和两代表一委员共130余人集体推选，民意得到充分表达。另一方面，变“从少数人中选人”为“从多数人中选能人”。科学划定参选职位和范围，拿出关键部门和重要岗位，面向全区现任正科级干部公开竞岗。同时适度放宽学历、专业和年龄限制，岗位参选比最低为1：16，最高达1：26，其中发改、人社、环保局长等岗位竞争者中，“一把手”占到了61%。 　　（3）变“封闭选人”为“阳光操作”。区委和组织部主要充当竞岗规则的制定者、竞岗过程的组织者，参选资格的审核者和最终人选的决策者。民主推荐、竞岗演说和研究表决全程差额票决，不分权重，依得票多少晋级，现场公布结果。整个过程公开透明、操作规范，时间短、节奏快，投入低，收效好，最大限度保障了干部群众的参与权、知情权、监督权和选择权。 　　2.“双推双选”的主要启示 　　（1）从选人角度看，更具导向性。“双推双选”取得成功，关键是既坚持了党组织的领导和把关原则，又保证了民主推荐风清气正。核心是大力倡导了实干精神，鲜明树立和充分展现了以实绩论英雄，凭德才用干部的选人用人理念，有效破除了论资排辈、平衡照顾等用人观念，给干部提供接受挑战、展示才干的机会和平台，激发了干部队伍的整体活力。同时，促使各级干部把功夫下到平时，工作做到日常，有利于更好地塑造干部的价值观、权力观、政绩观。 　　（2）从选拔方式看，更具针对性。一是根据岗位设置条件。针对空岗特点，可以有侧重地强化某些方面的特殊要求，弱化不必要的条件限制，更易于把符合岗位需要的优秀人才选拔出来。二是根据了解程度选择评委。上级领导、平级同事、服务对象和两代表一委员当评委，考察的不仅是演讲时的出色发挥，更是日常德能勤绩廉的综合表现，干部群众公认是入围和胜出的决定性因素，不再是单纯以票取人和以分取人。三是更加注重长期评价。充分体现了“干什么考什么”的原则，不仅考察干过什么，还考察今后怎么干，是对竞岗者现实的、历史的综合评价。 　　（3）从操作过程看，更具公正性。一是机会均等。所有竞争者享有平等权利，资格条件不因人设限、不量身定制，有特殊要求也事先作出具体说明和公告，在政策、程序和评价标准上一律平等。