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路桥建设企业预算管理中的问题及实施预算管理应有的理念 　　摘要：分析企业预算管理中所存在的问题，并突出要想解决管理中所出现的问题，就一定要具有预算管理过程中必须具备的企业理念，并分析预算管理中应有理念的具体实施方法。 　　关键词：预算管理 经营风险 企业绩效 理念 　　一、路桥建设企业预算管理存在的问题 　　有效实施企业预算管理，能够有效开展及开展企业计划工作，而且还能在一定程度上降低企业管理过程中的财务风险与经营风险；使企业内部交流与合作得以促进，减少矛盾与冲突；此外预算管理还能为企业绩效提供有效的评价标准，方便企业绩效考核，确保企业内部控制得以强化。路桥建设企业是专门承接公路工程和桥梁工程的企业， 这类企业具有本身面临的经营产品固定、生产流动性较大，企业项目生产周期较长、资金占用额高、建设任务较为复杂等特点。再加上生产项目大，部门属于社会公共服务范畴，因而，在经营活动中，经常会遇到征地难、施工干扰较多、检查名目多且频繁、关联企业强指定、工程款拖欠等问题。然而，现阶段很多路桥建设企业对预算管理的实施效果都非常差，究其原因，主要存在以下几点： 　　（一）企业预算缺乏明确的战略性指导 　　如果企业在没有战略性指导的的情况下就进行预算管理，极易出现忽视长期目标的现象，导致企业长期发展战略与短期预算指标相互排斥，各期预算编制衔接性比较差，使企业预算管理出现本末倒置现象，企业推行月份、季度以及年度预算对实现企业长期发展目标没有实质性的帮助，由此就很难达到企业预算管理的预期目标。目前我国的路桥建设企业大多是规模较大的企业， 企业往往由多个分公司或者子公司构成， 但是这类企业都是以项目部为基本管理单位。虽然不是所有的项目部都进行独立核算，财务资料也不是绝对独立的，但是，在进行预算管理中，多以项目部为基本单位开展。以项目部为基本单位， 有利于预算管理中责任的认定和预算执行中各项指标的分配、细化和落实。 　　（二）企业预算经受不住市场检验 　　在进行预算管理过程中，往往会存在封闭心态，忽视对路桥市场的预测与调研，导致大量预算指标都和企业环境相排斥，使得路桥市场很难接受企业预算指标体系。如果经受不住市场检验，那么此预算就难以在企业中有效实施。此外，企业预算指标在市场上的应变能力严重缺乏，弹性不足，这就导致企业预算管理工作举步维艰。 　　（三）预算与实践相脱节，预算编制缺乏客观性 　　大多数企业都是以过去活动与历史指标值作为预算基础，对今后预算指标进行确定，并未仔细评估企业实际活动。若企业各阶段活动变化幅度比较小，那么其制定的企业预算方案还能实施，但是如果企业活动变化幅度大时，如果还是采用以上措施，则会导致企业预算指标过于主观性。这种预算指标客观性的缺乏很难成为对员工进行评价与考核的标准，由此就很难产生预期的预算效果。对于路桥建设企业的具体项目而言， 其期间费用主要是指管理费用，包括设备折旧及摊销费用、工资性费用、租赁费用、劳务费、业务招待费、差旅费、电话费、办公费、水电费和车辆使用费等，与金额较大的材料费用比起来，这部分费用的单笔金额都不算很大，但是这笔费用的明细项目较多，涉及到整个项目部的各个员工，如果不能有效管理这部分费用的支出，也会对整个项目成本影响很大。对于这些费用的预算过程中，不仅要针对不同的项目规模进行预算，更应该考虑在实施过程中可能遇到的情况，对明细费用的金额留出相应的浮动空间，以保证项目在特定环境下顺利进行。 　　（四）企业预算缺乏思想整合，未与总预算理念相融合 　　很多企业没有一套相对具有完整性的企业预算指标，更没有进行包括生产预算、销售预算、成本预算、预算会计报表以及现金预算在内的企业总预算，无法将企业各阶段的经营情况进行有效相联，仅仅是预算控制企业的现金支出与成本费用。还有些企业负责人只关注利润预算，而不关注亏损预算，导致很多新项目与新企业在最初就处于亏损状态，造成企业对于亏损没有具体概念的局面[3]。所以思想整合预算管理的缺乏往往会造成企业部门发生冲突，造成企业预算控制出现空白现象，对企业整体预算管理效果产生非常大的影响。 　　二、树立对预算管理工作新理念 　　由此可见，企业指导战略的缺乏、对市场环境的无视、设计预算的凭空想象以及整合思想的缺乏等都有可能影响的企业的预算效果，所以，要想使企业预算管理中的问题得以解决，保证企业预算工作能够顺利进行，需要企业树立对预算管理工作予以实施的新理念。 　　（一）企业预算战略管理新理念的确立 　　从根本上说，预算管理是对企业发展战略予以落实的有效手段，而且还是企业计划与管理的数字化反映。所以，在实施预算管理前，企业一定要仔细分析企业资源以及多作市场调研，对企业长期发展目标予以明确，在这个基础上对企业预算进行编制，保证企业各期预算能够做到前后衔接