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事业单位工资制度的回顾与思考 　　摘要：工资制度对于事业单位发展有着十分重要的作用。建国以来，我国事业单位工资制度经历了四次大的改革，虽已取得了明显的成效，但仍需不断完善。本文在分析了历次工资制度改革得失的同时，对现行事业单位工资制度进行了深入地思考，并针对性地提出建议。 　　关键词：事业单位 工资制度 思考 　　党的十八大报告中提出了“提高劳动报酬在初次分配中的比重，初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平”的方针。此外，在《国务院批转发展改革委等部门关于深化收入分配制度改革若干意见的通知》（国发[2013]6号）中也明确提出“结合分类推进事业单位改革，建立健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的工资分配制度”。这就要求我们要不断完善事业单位工资制度，突出体现效率和公平，激发工作人员的积极性，促进事业单位的可持续发展。 　　一、我国事业单位工资制度的历史沿革 　　我国事业单位工资制度，经历了建国后60多年的社会经济发展，在实践探索中逐步建立，并经历了几次大的工资制度改革才得以形成。 　　1.1956年工资制度改革。1956年之前，我国事业单位存在着薪金制、供给制等多种工资制度。1956年工资制度改革，建立了职务等级工资制度，奠定我国工资制度的基础。改革的主要内容：一是取消了工资分和物价津贴制度，建立全国统一的各类人员的工资标准；二是调整了产业、部门之间以及各类人员之间的工资关系；三是国家机关和事业单位工作人员工资制度采用一职数级、上下交叉的所谓一条龙形式的工资标准；四是划分了全国的十一类工资区，调整了地区之问的工资关系。此次工资改革使事业单位工资管理趋于规范化，但也存在工资标准过多过繁、职级不符、劳酬脱节、缺乏增资机制等问题。 　　2.1985年工资制度改革。此次工资制度改革主要对企业和机关事业单位的工资制度进行了分离。改革的主要内容为：一是事业单位实行以职务工资为主的结构工资制度，即由基础工资、职务工资、工龄工资和奖励工资组成；二是建立了正常的晋级增资制度，国家每年根据国民经济计划完成的情况安排事业单位人员的工资增长指标；三是建立了分级管理的工资体制；四是对中小学、中等专业学校的教师和医疗单位中的护理人员分别增发教、护龄津贴，并对医疗事业单位中的护理人员的工资标准提高10%。但此次工资制度改革取得成效的同时也存在以下问题：一是没有体现分类管理的原则；二是结构工资制本身存在缺陷，如适用面过宽，难以满足各类岗位的需要；三是从工资分配的结果开看，与企业相比，事业单位的工资出现了相对下降，影响了事业单位的发展和专业技术队伍的稳定。 　　3.1993年工资制度改革。此次的工资制度改革的主要内容：一是事业单位与国家机关工资制度进行脱钩，建立起符合事业单位自身特点的工资制度。事业单位专业技术人员执行专业技术职务等级工资制、管理人员执行职员职务等级工资制、工勤人员执行技术等级工资制，其基本工资由职务工资和津贴两部分构成；二是引入竞争、激励机制，扩大工资中活的部分；三是建立了正常增资的机制，在职务不变的情况下，可以正常晋升工资档次；在职务变动后，可以按新的职务晋升到相应的工资档次中；四是建立健全津贴制度，使之适应于不同行业、岗位的特点；五是建立艰苦边远地区津贴，体现了地域差别。此次工资制度改革在工资制度、工资标准、工资政策上实现了全国统一；但未反映出不同地区经济水平的差异性，工资的激励作用不明显，相关的配套措施缺乏，活工资的激励作用难以体现。 　　4.2006年工资制度改革。确立了现行的事业单位岗位绩效工资制，由岗位工资、薪级工资、绩效工资、津贴补贴四个部分组成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资。此次工资制度改革的特点：一是适应事业单位人事制度改革由身份管理向岗位管理转变的要求，将工作人员的收入与其岗位职责、工作业绩和实际贡献紧密联系起来，增强了工资的激励功能；二是在制度形成上和运行机制上，实行体现岗位绩效和分类、分级管理的工资制度，突出岗位绩效的激励功能；三是完善工资的正常调整机制，使事业单位工作人员收入与经济社会发展水平相适应；四是改革高度集中的工资管理体制，进一步明确地方和部门的权限，实行分级管理；五是完善收入分配调控政策，政府通过将绩效工资总量与单位完成社会公益目标任务及考核情况相联系来更好地体现事业单位的职能，不断提高其公益服务的水平和能力，避免片面追求经济效益，忽视社会效益。 　　二、我国现行事业单位工资制度存在的问题 　　由于受历史原因、管理体制、单位职能等因素的影响，通过对事业单位（主要指全额及差额事业单位，自收自支事业单位现已逐步实现了转企改制）与企业、事业单位之间以及事业单位内部的比较，可以很明显地发现我国事业单位现行的工资制度依然存在着一些问题，制约事业单位的发展。