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俄罗斯入世对中俄能源合作的影响 　　摘 要：中俄两国由于不同的利益需求，在能源领域里经历了二十多年的博弈。中俄能源合作拥有众多有利因素，并且已经取得了一系列重要成果。但两国的能源合作也存在诸多制约因素，有一些制约因素短时间内还难以消除。随着2011年12月俄罗斯顺利加入世贸组织，中俄能源合作关系继而转入了一个新时期，有优势有劣势，同时伴随着新机会和新威胁。在这种背景下如何进一步推进中俄能源合作十分重要。 　　关键词：中俄 能源合作 入世 　　2011年12月16日，世界贸易组织第八届部长级会议批准了关于俄罗斯入世的决定，俄罗斯于2012年8月23日起正式成为世贸组织成员。中国作为俄罗斯最大的贸易伙伴国，应看到其市场准入、贸易和投资环境的变化将为两国能源合作的深入发展带来新契机，与此同时，仍有不少风险和挑战需要中方注意防范，并采取相关措施趋利避害。 　　一、俄罗斯入世前中俄合作关系 　　1.有利因素 　　（1）能源结构互补 　　俄罗斯是世界上能源储量和产量巨大的国家。俄罗斯燃料能源综合体中央调度局公布的数据显示，2011年俄石油和天然气开采量双双出现增长，其中石油开采量为5.11亿吨，比前年增长1.23%，天然气开采量为6705.44亿立方米，较前年增加3.1%，2011年俄罗斯天然气出口为其提供了640亿美元的财政收入。 　　俄罗斯拥有丰富的油气资源可供出口，中国需要进口大量的油气资源来填补日益扩大的油气需求缺口，这无疑为中俄双方能源合作提供了基础性条件。我国能源消费结构不合理，能源产地远离消费地，国内能源产量远不能满足经济发展需要，对外依存度不断上升。来自海关总署的统计显示，截至2010年底，我国能源对外依存度已达到10%，预计到2015年，我国能源对外依存度将超过15%。其中，净进口煤炭约2.4亿吨，石油约3.0亿吨，天然气950亿立方米，很可能成为世界第一大煤炭净进口国和第二大石油净进口国，第四或第五大天然气净进口国。 　　（2）政治基础坚实 　　20世纪90年代初，随着东欧剧变、苏联解体，中俄政治关系进入了一个新的历史时期，即稳步发展、不断提升时期。两国彻底解决了历史遗留的边界问题，在安全领域合作不断加强，还建立了多层次的对话交流机制，在一系列重大国际问题上协调立场，紧密合作，关系发展十分顺利。 　　（3）地缘因素便利 　　当前，我国80%的进口石油要途经马六甲海峡，线路较为单一，海上运输面临的压力和风险很大，它既是重要的战略水道，也是很不安全的通道。马六甲地区海盗出没频繁，美国势力影响较大，而且在可预见的将来，中国从中东进口的原油仍将主要通过马六甲海峡通道运输。因此，加强与中国的最大邻国、能源大国俄罗斯的合作尤为重要。 　　中俄两国山水相连，有着4300多公里的漫长边境线。当前俄罗斯探明的能源储量绝大多数位于西伯利亚与远东地区，地理位置便利。从俄罗斯进口石油、天然气采用铁路、管道等多种运输方式过境，选择丰富，且能够长期使用，相比我国从中东、非洲、拉美等地区通过海运进口能源，陆路运输有利于增加油气供应的稳定性。 　　（4）区域一体化需要 　　中俄双方都处于东北亚经济圈、都是图们江区域经济合作及上海合作组织的重要成员。目前世界区域经济一体化的发展，还需要各成员国更加紧密地开展能源合作。 　　2.不利因素 　　（1）大国之间激烈竞争 　　美国、日本、欧盟都是能源消费大国，都迫切需要与俄罗斯发展能源合作关系，积极接触俄罗斯的各种能源开发项目，并且提出了一系列优越条件。这必将使俄罗斯在选择合作伙伴时慎重考虑与各国合作的利弊。同时，美国和日本为遏制中国的发展，蓄意破坏中俄战略协作伙伴关系的巩固与发展，以提高自己在远东地区的影响力。 　　俄罗斯往往通过“能源牌”和“中国牌”来和西方大国进行战略博弈，以期获取政治利益。俄罗斯在对待中俄能源合作时过于重视政治因素，导致中俄能源合作具有很大的不稳定性。 　　（2）俄罗斯国内存在“中国威胁论” 　　俄罗斯对中国经济的快速发展、综合国力的增强有着复杂的心态，存在疑虑。俄罗斯国内少数人受欧美反华势力的影响，大力宣扬中国威胁论，宣称中国的发展会导致俄罗斯的利益损失，担忧俄罗斯石油有被中国控制的可能，害怕当中国的“原材料附庸”，因此反对中俄发展能源合作关系。这也是俄罗斯政府在中俄原油管道项目上举棋不定的一个不可忽视的因素。 　　（3）俄罗斯国内利益集团相互制约 　　俄罗斯各利益集团关系十分复杂，各有自己的利益。它们之间常常表现为从各自利益出发、多头决策、相互牵制的复杂局面，并在对华政策方面不断对政府施加影响，从而也牵制俄罗斯政府在对华能源合作方面的决策，使政府往往表现得犹豫不决，增加了变数。 　　（4）价格因素制约 　　随着国际市场油气价格