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山东省服务外包产业发展的优劣势分析及对策研究 　　[摘要]服务外包产业具有科技含量高、能耗低等特点，是产业升级的绿色引擎。山东省基础设施完备、市场规模较大、经济外向度高、人力资源比较充裕、商务及生活成本较低、软件产业发展势头良好，具有发展服务外包产业的一系列优势，但也面临着服务外包法制体系不够健全、接包企业承接能力不足、高素质外包人才缺乏、适时有效的信息服务缺失等诸多劣势。通过对山东省服务外包产业发展现状和优劣势进行深入分析，提出了以下对策建议：建立完善、系统的服务外包政策体系；搭建畅通有效的服务外包信息渠道；完善人才培养体系，建立服务外包人才供应链；积极推进外包产业区际合作与错位竞争；在岸外包与离岸外包联动发展；实施品牌战略，培育外包领军企业；聚焦新兴领域，开拓服务外包产业发展的新空间。 　　[关键词]山东省；服务外包；优劣势分析 　　[中图分类号]F74618[文献标识码]A[文章编号] 　　2095-3283（2013）04-0027-04 　　基金项目：2012年度山东省信息化与工业化融合专项研究课题“山东2012年外包产业发展与比较分析”，课题编号：2012EI082。 　　一、山东省服务外包产业发展概述 　　根据山东省商务厅公布的数据，2012年，山东省服务外包执行金额为224亿美元，同比增长935%。其中，离岸服务外包执行金额为217亿美元，同比增长1044%。山东省服务外包产业发展总体向好，成绩喜人。除了总量的增加，在业务层次、品牌培育、主体建设等内涵提升方面也有一定的进步。 　　从服务外包收入结构看，2012年知识流程外包（KPO）离岸执行金额为9亿美元，占山东服务外包总收入的415%，超过了多年来一直占绝对优势的业务流程外包（IPO），反映出山东省服务外包结构的优化。 　　从企业主体看，2012年山东省累计登记服务外包企业1418家，具有离岸业务实绩的为497家，离岸执行额超过百万美元的为293家，超过千万美元的为40家。IBM、微软、简伯特、日立系统4家全球知名发包企业落户山东，浪潮集团跻身中国服务外包十大领军企业，优创数据等6家企业入选中国服务外包成长型百强企业。 　　从园区载体建设看，2006年济南市被认定为“中国服务外包基地城市”； 2008年青岛被批准为“中国服务外包基地城市”；2009年被国务院批准为“中国服务外包示范市”；2011年齐鲁软件园入选中国服务外包行业十大最佳园区，青岛软件园跻身首批国家软件和信息服务业示范基地；2012年度“中国服务外包城市投资吸引力评估”活动中，青岛市列2012年中国服务外包城市产业成长型首位。 　　总体来看，目前，山东省服务外包已经基本形成了以济南、青岛为核心，以齐鲁软件园等19家服务外包示范基地为主力，以NEC软件、青岛炎煌、浪潮世科、优创数据等企业为龙头，以其他城市外包产业聚集区为辅助的“双核多点、特色发展”的区域布局。 　　二、山东省服务外包产业发展的优劣势分析 　　（一）优势分析 　　1基础设施完备 　　基础设施是产业发展的先行资本和重要载体，是服务外包发包方选择承接地时需考虑的基本要素之一。近年来，山东省不断加大基础设施建设领域的投资力度，2011年城市基础设施建设完成投资948亿元。从交通方面看，2011年全省铁路通车里程4177公里，公路通车总里程233万公里，公路密度达到每百平方公里149公里；沿海港口货物吞吐量96亿吨。从信息技术方面看，2011年，山东完成邮电业务总量7712亿元。其中，电信业务总量7236亿元。长途自动交换机容量457万路端，年末移动电话用户71180万户，电话普及率达到每百人944部。全省已建成由多种传输方式组成的通讯网络，光缆线路总长度510万公里，基本覆盖了全省所有城乡，宽带多媒体通信网发展迅速，信息技术应用程度较高，服务行业基本实现了网络化运营。完善的基础设施为山东省服务外包产业发展奠定了坚实的物质基础。 　　2市场规模较大 　　服务外包发包方在进行外包的区位选择时，会偏好于选择市场规模大的承接地。近年来山东省经济发展水平不断提高，市场空间广阔，规模较大。2001年山东省GDP为94383亿元人民币，之后每年以超过9%的速度不断增长，到2012年GDP已经达到500132亿元人民币，成为继广东省、江苏省后第三个5万亿梯队成员。市场规模的扩大和经济增长率的上升将会吸引越来越多的国外企业通过外包的方式与山东省进行经济往来，实现资源共享、优势互补。 　　3相对完善的服务外包管理体系与外包政策先发优势 　　在认真执行国家级外包政策的基础上，结合山东省外包产业发展现状和目标，山东省委、省政府出台了《山东省技术性知识流程外包业务认定办法》《山东省服务外包企业认定管理办法》《山东省服务