关于政协专题调研的理性思考.docVIP

关于政协专题调研的理性思考 专题调研作作为政协履行职能的一项项基础性工作，具有不同同于一般调研的特殊性，，这一特殊性是将其协商商性、监督性、议政性寓寓于题目选择、实施调研研和成果转化三个环节之之中。忽视政协专题调研研的这种特殊性，即对调调研专题可行性论证得不不足，对成果转化预见评评估得不够，其调研的实实施必然不仅是兴师动众众地作表面文章，而且还还颇有添乱之嫌。基于这这一思考，笔者拟从以下下三个方面加以论述。 一、确定调研专题的基基本定位 政协专题调研研题目的确定，直接关系系到调研的实施和调研成成果的转化。因此，调研研题目的形成就不是一个个主观随意的、长官意志志的和牵强附会的产物，，而应当是在科学严谨、、客观求实态度指导下形形成的更具有理性思考、、更符合政协性质、更便便于体现政协优势的合理理可行的议题。这种议题题的确定，无论是从围绕绕中心服务大局的时代特特点看，还是从突出团结结、 民主两大主题的内内在要求看，都具有现实实性和必要性。 把握团团结、民主两大主题，围围绕中心服务大局，是新新形势新阶段人民政协履履行政治协商、 民主监监督、参政议政职能的重重要标志和客观要求。怎怎样理解这一标志和要求求的内涵，是我们正确认认识和科学把握人民政协协性质、地位和作用的客客观反映，而这种客观反反映的最直观、最现实的的表现形式之一，就是履履行职能过程中调研专题题的如何确定。仅从这种种意义上讲，调研专题的的确定，绝不是一个人或或几个人依靠工作经验，，依靠几件提案，依靠个个别群众的反映而提出来来的，而是必须紧紧围绕绕政协组织所固有的性质质、地位和作用来确定的的。这既是一个对政协组组织如何认识的理论问题题，又是一个新形势新阶阶段人民政协如何的找准准位置，真正做到帮忙不不添乱，切实不表面的重重大实践问题。 中共十十六大提出：“支持政协协围绕团结和民主两大主主题履行职能”。据此，，新修订的政协章程对人人民政协的性质作了如下下表述：“中国人民政治治协商会议是中国人民爱爱国统一战线组织，是我我国政治生活中发扬社会会主义 民主的重要形式式”。由此不难看出，政政协章程作为政协组织的的活动准则，严格界定了了政协包括履行职能在内内的一切活动都必须牢牢牢把握政协的性质、地位位和作用。游离于政协性性质之外的任何活动都是是定位不准的表现。所以以，政协调研专题的产生生和确定，绝非凭经验、、靠想当然而轻易形成的的，它应当是在深刻理解解和正确运用政协理论的的前提下，反复研究集思思广益的产物。因此，政政协调研专题的确定至少少应坚持以下几个原则：： 第一，理性原则。即即确定调研专题的过程，，是对政协固有性质的再再认识再思考过程。贪大大求全、急功近利都不行行。就是说，首先要在指指导 思想上准确定位：：政协就是政协。自觉树树立政协理念，多在突出出团结 民主两大主题上上，多在展示政协政治功功能上发挥作用。所以，，专题的提出要严格按照照一定程序，广泛讨论，，层层征询意见，尤其要要多听取业内人士，党委委、政府等宏观决策部门门意见以及专家学者的意意见，在此基础上，经过过会议研究论证后方能确确定。 第二，大局原则则。所谓大局，既指站在在地区党政工作大局的角角度，又指立足体现政协协性质、发挥政协优势、、突出政协特点的角度。。出于这一考虑，所确定定的调研专题，必须是党党委政府关注的，有利于于推动某项工作或者可以以产生一定影响的议题。。这里提出的“影响”，，主要是从长远的发展角角度看，所确定的调研专专题符合政协建言立论的的要求，能够对物质文明明建设、政治文明建设和和精神文明建设三方面的的某一方面有所作用的议议题。坚持这一原则，绝绝不是把政协作为政府或或者某一职能部门而针对对某项工作进行研究。事事实上，政协不可能在短短时间内对政府某个工作作领域研究透彻。因此，，专题的确定就应当自觉觉地避免步入或者人云亦亦云，或者囫囵吞枣的被被动局面，而应就关系大大局的问题，以推进决策策 民主化科学化为立足足点，准确切入进行选题题。 第三，务实原则。。所谓务实，就是务体现现政协性质之实，体现政政协组织优势之实，而不不是企图通过一个乃至几几个专题调研，解决了多多少问题，推进某项工作作前进多大幅度等。原因因在于：（一）政协不是是政府，专委会不是职能能局，参与调研的委员也也未必都是相关行业或领领域的专家学者，不可能能在有限的时间内全面透透彻地了解和把握某项工工作，因此也就不可能通通过一次调研达到解决多多少问题的目的；（二））经济发展和社会进步是是一个系统工程，涉及到到方方面面，要做的工作作千头万绪。在诸多工作作中，你所选择的专题与与党政当前的工作重点有有多大的关联度，能否排排上党政工作议程等，这这些都直接关系到调研进进入党政决策程序问题。。所以不考虑以上两点而而确定的专题，就是违背背了务实原则。 二、实实施专题调研的基本规