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农场土地税费体制改革情况汇报 农场土地税费体体制改革中，一部分土地作为为“责任田”,维持农工基本本生活；一部分作为“市场田田”，保障农场生存发展。科科学、高效地经营好市场田，，不仅可以增加经济来源，增增强农场发展后劲，而且对推推进农场产业化经营，加快农农业结构战略性调整，促进农农业增效，农民增收具有重大大的现实意义。要抢抓机遇，，科学做好市场田经营文章，，捷足先登，赢得农场新一轮轮发展的主动权。 全区四个农场拥有有市场田48000多亩，其其中旱地21500多亩，水水田19400多亩，养殖水水面7100多亩。XX年全全区四个农场的市场田，对本本场内农户发包价格为：水田田150—240元/亩，旱旱地180—280元/亩，，养殖水面200—380元元/亩；对外发包价格为：水水田和旱地均为300元/亩亩左右，养殖水面400元//亩，对外发包总面积不足33000亩。 存在的突出问题题主要有两点：一是对外发包包经营规模不大；二是发包价价格参差不齐，悬殊较大，且且价格普遍偏低。形成以上突突出问题的深层次原因，归纳纳起来主要有以下几个方面：： 一是经营理念的原因。首首先从经营理念上讲，对市场场田并没有按市场运作方式操操作。省、市、区文件明确规规定，各农场对本单位农工责责任田分配后的剩余土地资源源，按市场运作方式向场内外外农户竞价发包。但是，由于于近几年来农业形势较好，效效益不错，一些农户都想扩大大种植规模，竟相要地。为了了保持稳定只得将市场田平均均分给农工（资源多的大队按按10亩/劳，资源少的大队队按5—6亩/劳）。这既有有悖于市场田的内涵，也不利利于促进土地资源有序流转。。还有少数领导同志忽视市场场田的样板带动作用，认为将将市场田发包给外来户，虽然然承包价格比农工高，但农工工得到的真1000—200元，只要多包土地地就能赚大钱，因此既不精耕耕细作，也不调整结构，更不不会承担风险发展现代农业，，导致广种薄收的传统农业生生产惯性在短时期内难以转变变。三是对外来先进生产模式式的歧视。认为外来户发展高高科技农业，是挤占了我的土土地。对其先进生产模式及其其产生的较好经济效益，有一一种“眼红”心态，心里难以以接受，甚至加以 二是人地矛盾的原因。农农场土地税费改革后，对责任任田实行“增人增地，减人减减地”的动态管理，随着人口口增长和一些空挂人员、长期期在外从业人员逐年回来要地地，农场的土地资源有限，农农场的市场田越来越少。加上上每年都要重新分地，等到大大队把责任田分完后，才看有有多少资源再定方案。因此，，严重地影响了农场和基层大大队的长远规划，制约了市场场田的经营效益。 三是招商商环境的原因。要想使市场田田发挥最大效益，必须招商引引资。但由于有的大队排灌设设施老化，沟路淤塞，道路不不畅，水电不通，影响了农业业抗灾能力和产品运输；有的的大队将责任田与市场田插花花发包，市场田难以集中连片片，不利于业主的生产管理；；有的大队跟踪服务不到位，，重引进，轻服务，治安环境境较差，偷盗现象时有发生，，这样难以留住业主。这些因因素的存在，影响了农场土地地资源经营的质量。 四是发发展无力的原因。农场体制改改革后，农工既要交社保金、、医保金，还要先交钱，后种种地。因此，生产投入严重不不足。一些高投入高产出的生生产种植模式难以落实。加上上目前各场的市场田90%以以上都是场内农工在承包，如如果把市场田的发包价格抬得得过高，农工难以接受，这也也大大制约了农场市场田的经经营效益。 第一，提高认识，转变观念。。 “粗放经营，浪费资源””就是不作为。一是农场土地地税费改革后，土地资源的国国有性质不变，即使是责任田田，其所有权也不是属个人所所有。因此，遇到国家征地，，农场建设、招商引资等用地地，农场有权予以置换；二是是市场田应按市场化运作方式式发包，有序地让土地资源的的经营权流转到能人中，逐步步打破平均分配的传统方式，，让资金、能人、科技、项目目注入农场，促进农场经济快快速发展；三是充分利用市场场田，培植典型，带动本场农农业结构调整，逐步改变广种种薄收的传统习惯，提高土地地资源产出率，促进农工增收收。 ,积极对对其加以引导和扶持，既不能能搞一哄而上，简单地进行克克隆扩张，也不能放任自流，，让其昙花一现、自生自灭。。要结合我区实际情况，根据据市场前景进行适度推广，确确保其健康发展。三是要注重重在同等承包价格上，场内农农工优先。四是注重推行科学学种田。要设立市场田承包准准入门槛，在市场田发包时，，可有意识地与农工签定承包包合同，规定农工在市场田经经营中单位土地的经济效益，，强力推动农工进行结构调整整，改变耕作模式。 第四，制定政策，创新机制。。为了使农场土地资源经营好好，管理好，必须建立长效的的管理机制。制定相关政策，，用政策作保障，激励基层单单位积极对外招商，引进项目目，