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城管论文-浅议占道经营及乱设摊及其对策 一、占道经营及乱设摊现现象的由来 占道经营及及乱设摊，顾名思义即不不按规定随意占用道路摆摆摊做买卖。摆摊做买卖卖这一行为，早已有之，，由于简便易行，因而在在民间成为较普遍的交换换形式。在经济发展处于于封闭、不发达时期，这这种现象还不至于引起多多大的负面影响，如果没没形成规模，仅仅是零星星个别的，其影响也控制制在一定的区域范围内。。随着经济的迅猛发展，，城市景观发生了根本的的变化，尤其是苏州已先先后获得国家卫生城市、、园林城市、国际花园城城市等称号并日益融入国国际社会，成为国际新兴兴科技城市，再让占道设设摊在大街小巷随处可见见，显然不符合苏州日益益提高的城市形象，也不不符合“精、细、绣、美美”的城市要求。 二、、占道经营及乱设摊现象象的成因 就其成因，笔笔者认为有以下几点： 1.农村大量剩余劳动力力涌入城市，造成城市综综合治理难。据统计，在在苏州700多万总人口口中，外来流动人口就有有200多万。一些来苏苏人员违法经营的现象比比较严重，在如苏锦、友友新等一些外来人员聚居居地区，无证占道经营随随处可见，环境卫生脏、、乱、差，甚至犯罪案件件屡屡发生。 2.城市市失业、下岗人员基数较较大，影响了城市市容环环境。在苏州产业结构调调整和市场经济发育的新新形势下，企业要进行重重组，破产、兼并将越来来越多；再加之机构改革革将分流一部分人员，尽尽管“再就业工程”已取取得一定成效，但就业与与失业的矛盾仍相当突出出。 3.管理弊端多，，多头收费严重。就目前前大街小巷随处可见的西西瓜摊，就笔者所知，有有相当部分是街道或其他他有关部门收费后同意设设置的。因为收费，使占占道经营这一违法行为合合法化了；同时也使管理理者与被管理者关系紧密密。所以收费最终牺牲了了市容环境。 4.城市市规划先天不足。由于历历史原因，城市总体规划划在各类集贸市场的规划划安排上存在严重的先天天不足。如葑门地区，新新村、小区众多，居住着着大量的市民，而附近没没有一个较大规模的集贸贸市场，从而造成每天清清晨、傍晚，在横街、葑葑门路等地区无证摊贩占占道经营现象严重，既影影响了市容环境，又阻碍碍了正常的交通秩序。因因此，规划的缺陷和不足足，也是导致占道经营的的一个客观原因。 1. 随意性性。从经营设置的空间上上看，只要可以摆摊的地地方都可以，不论是主次次干道还是新村街巷。 2. 流动性。从经营营地点上看，摊贩可以随随时流动，没有制约。 3. 灵活性。从经营方方式看，方法可由其自主主选择。 4. 反复性性。从管理方法看，对占占道经营多采取短期整治治，很难达到长效管理，，给占道经营提供了空间间和机会。 占道道经营及乱设摊现象的危危害 1. 占道经营及及乱设摊是对室内正规经经营的一种危害。许多投投资上百万的经营户拼不不过占道经营者低廉的成成本，被后者拖垮甚至被被迫关门的事例也非个别别现象。 2. 占道经经营及乱设摊是对国有资资产和公共设施的极大浪浪费和摧毁。被占用的是是本应属于全社会的公共共空间和道路。据报载，，一般城市道路的保用期期已由过去的十年左右降降低为3至5年。 3.. 占道经营及乱设摊是是一种低水平的经济发展展现象，是通过牺牲城市市的长远利益来换取眼前前部分人的利益。 4.. 占道经营及乱设摊严严重污染环境。 5. 占道经营及乱设摊容易易制造脏乱传播疾病，严严重危害市民的身体健康康。 6. 占道经营及及乱设摊容易造成交通拥拥挤、阻塞，引发交通事事故。 要从根本上解决城市占占道经营及乱设摊问题，，应采取疏导为主、治理理为辅、堵疏结合的方针针，以城管为主，各个职职能部门相互协调，齐抓抓共管。实行长效管理，，规范到位。 1.控制制城市人口总量急剧增长长，谐调城乡人地关系。。不可否认，农村剩余劳劳动力向城市的大量转移移对农村地区城市化及城城市的发展有着不可估量量的推动作用，但也因而而加重了城市系统的承载载力，进而延缓了城市系系统可持续发展的进程。。城市人口急剧增长看似似是城市问题，其实质仍仍是农村农民问题，为此此应采取标本兼治的方法法，才能谐调城乡人地关关系，最终实现城市系统统的可持续发展。 2..积极拓展就业渠道，妥妥善安置下岗人员。从城城市发展内容来看，城市市发展可划分为外延和内内涵发展两个阶段。当前前，在城市发展由外延发发展向内涵发展转变的过过程中，要做好以下几方方面工作： （二）是积极极推进再就业工程。通过过开办家政服务、早点服服务、公用电话、自行车车管理、清扫队、送报队队等新行业，使劳动就业业与发展社区服务相结合合，走出一条拓展再就业业的新路子，安置下待岗岗人员。 （三）是全面面发动，多方控潜。利用用闲置土地，打时间差，，采用政府补贴，街道、、社会共同投资的方式，，实行谁投资谁受益，调调动社会力量，加快新市市场的建设，达