第七章公共管理的活动研究报告.pptVIP

第七章 公共管理的管理活动 第一节 指挥与沟通 一、指挥 领导者在公共政策过程中，按照既定的目 标和计划，对其部属进行指导和调度的管理活 动。 指挥者必须具备的条件： (1)足够的权威基础 (2)运用权威的能力 敢于指挥； 善于指挥； 精于指挥。 二、沟通 在政策执行过程中，公共部门各机构之间或与有关方面之间进行的信息传递、反馈与交流。 （一）沟通的障碍 1. 组织障碍　 　　　　⑴ 组织结构障碍 　　　　⑵ 地位上的障碍 　2. 心理因素障碍 　　　　⑴　人格结构分析 　　　　⑵　交流分析 　　　　⑶　人性态度分析 　　３. 语言、文字障碍 　　４. 地理位置障碍 　　５. 性别障碍 　　６. 文化障碍 （二）消除沟通障碍 1. 有效的发送信息 （1）决定何时发送信息 （2）决定何处发送信息 （3）决定发送信息的方法 （4）准确及时充分表达信息或思想 2. 有效的接收信息（倾听） 聆听的层次： 听而不闻?? ?? 假装聆听?? ??? 选择性的聆听 专注的聆听 ??? 设身处地的倾听 3. 利用反馈的工具，取得 有效的沟通 第二节 控制与冲突协调 一、控制：监督公共管理活动和纠正偏差。 （一）控制内容 1. 对公共管理者的控制 2. 对公共管理资源的控制 3. 对公共管理信息的控制 4. 对组织绩效的控制 （二）控制过程（p175 图） 确定标准——衡量绩效——采取行动 二、激励 激发公共组织成员潜能，使组织绩效最大化。 （一）情感激励：管理者以真挚的情感，满足组织成员的心理需求，形成和谐融洽的工作氛围的管理方式。 （二）如何进行情感激励 尊重； 了解下属； 关心下属； 主动与下属沟通； 独立工作； 为下属提供完成工作 必备的条件 ； 为下属提供一份挑战性 的工作 三、协调 协调是控制的手段；可消除矛盾与冲突。 （一）公共组织冲突的影响 1. 积极影响 （1）使问题明朗化，促进问题解决 （2）促进变革和创新 （3）可以带来更好的决策 （4）使得冲突双方更好的互相了解 2. 消极影响 （1）给人们带来消极情绪 （2）妨碍人与人之间的沟通与协调 （3）导致管理者的领导风格从民主参与型 转向专制型 （4）增加冲突双方产生消极刻板印象的感知 （二）公共组织冲突产生的原因 1. 组织因素 （1）对稀缺资源的竞争 （2）职责或权限不清 （3）组织变革 2. 群体因素 （1）部门或群体间的相互依赖关系 （2）部门或群体目标上不相容 3. 个体因素 （1）人的本性 （2）价值观的不同 （3）归因的差异 （4）沟通障碍 （5）个性偏差 （6）知觉偏差 （三）公共组织人际冲突的解决 1. 强迫：谋求自己赢对方输的结果 强迫方式的适用范围： （1）情况紧急 （2）情况非常重要 （3）对自己充满信心 （4）他人可能利用自己的软弱妥协行为 2. 回避：远离冲突、保持中立 适用范围： （1）问题不值得花时间和精力去解决 （2）没有足够的精力去解决 （3）力量对比悬殊，无力改变现状 （4）其他人可以有效地解决冲突 3. 妥协：迁就对方，愿意做出自我牺牲满足对方利益。 适用范围： （1）人们处在情感爆发危机的边缘 （2）问题对别人来说更重要 （3）为了长远利益放弃眼前利益 （4）冲突的对方过于强大 4. 折中：冲突双方均做出让步共同分享利益，双方均达不到彻底满足。 适用范围： （1）双方旗鼓相当，且无法得到双赢的结果 （2）需要暂时化解冲突，防止问题复杂化 5. 合作：实现双方利益最大化，追求双赢。 适用条件： （1）双方能找到共同利益，可以求大同、存小异； （2）双方均希望建立持久的良好关系 （3）双方能从对方获得对自己有帮助的资源 （四）群体间冲突的管理 1. 谈判：是指冲突双方进行公开的交流，讨论彼此的分歧，进行讨价还价或者做出让步。 （1）分配谈判：谈判双方认为谈判结果是一方赢而另一方输，对有限资源的分配进行协商。 策略：（1）我全要 （