农业产业化金融支持弱化成因透析[精选].docVIP

农业产业化金融支持弱化成因透析 摘要：农业产业化金融支持问题一直备受关注。本文对我国农业产业化金融支持弱化的成因进行了分析：农业银行已经将金融支持的重点转向盈利率较高的二三产业；农业发展银行作为政策性银行，支持重点不在农业产业化上；农村信用社由于自身的力量薄弱，加上商业化倾向趋显，没有发挥出应有的作用：民间金融不能成为农业产业化金融支持的重要力量；支持农业产业化切入点的错位。? 一、农业银行的转向及成因 ? 　　作为商业金融的农业银行，其信贷资金实力相对雄厚，因而可以将农业产业化中的“龙头”部门作为支持重点?(主要是大型龙头企业)在龙头企业资金需求量较大的情况下，可以由农业银行组织“银团贷款”，从而联合多家银行共同支持龙头企业的发展、但目前农业银行的资金并没有重点放在支持农业产业化龙头企业上。原因包括： ? 　　(一)有限的农贷资金与农业产业化的资金需求相矛盾。随着农业产业化的不断发展，经营规模越来越大，对农行信贷资金需求量不断增加，但是，农业银行经过“一分—脱”，整体实力下降，不良信贷资金占比较大，盘活资金步履维艰，减弱了农行资金规模的统筹力度，难以保障农业产业化经营资金的需求，形成了资金需求与供给的尖锐矛盾； ? 　　(二)商业化经营与农业产业化经营的低利性相矛盾，农业银行作为国有商业银行，以盈利为目的，在提高社会效益的同时，追求利润的最大化、但是，在产业化链条中，许多薄弱环节未能得到巩固和加强，诸如农业项目资金占用时间长、见效性、利润低、风险大、资金损失率高，制约了农业产业化发展的规模和水平。使农业银行不得不考虑信贷质量和自身利益，更何况龙头企业尚处于起步阶段，投入与收益难测 ? 　　(三)信贷资金配置与农业产业化运作相矛盾：—是由于信贷资金的零星分散，难以对农业产业化生产、—体化经营、社会化服务统筹安排信贷计划。审批大型项目；二是农业产业化已突破了地域与行业的界限，而农行现行管理体制分工过细、板块分割，仍以农业、工业和商业划分业务范围，与农业产业化发展需求不相适应；三是有些农业产业化项目未形成规模经营，难以实现投资少、见效快，使农行在信贷资金配置上顾虑重重。 ? 　　二、农业发展银行的异化及成因 ? 　　农业发展银行是贯彻落实国家农业政策的“政策性银行”。农发行肩负着支持和保农业的重要使命，承担国家规定的农业政策性金融业务，代理财政支农资余的拨付，为农业和农村经济发展服务的任务。实施农业产业化，农业发展银行的宗旨、职责和业务范围有着密切关系。农业发展银行应当积极主动地参与农业产业化建设发展规划，多渠道增加资金，强化对农业政策性投入。但是，目前农发行支持农业产业化的力度太小，主要表现在： ? 　　(一)业务单一，导致相关的开发性项目资金供应不足，制约了农业投入的增加。相对经营性农业贷款而言的政策性农业贷款，特别是农业基本建设贷款和农业综合性、开发性贷款规模，长期处于低迷状态、特别是农业产业化开发项目资金投入明显不足，对于农业产业化的深入开展未起到应有的作用。 ? 　　(二)农副产品收购银行的特性明显。由于农副产品收购贷款的更大效益表现在稳定物价总水平上，因此在行政力量的作用下，农副产品收购贷款及与此相关贷款占据了政策性贷款的主导地位，导致了政策性贷款的主辅颠倒的现象。 ? 　　(二)行业自律体系和内控体系不健全。导致农业发展银行在政策性资金的发放上，缺乏约束，任意性较大。因为政策性贷款的优惠性，挪用、挤占支农资金的现象时有发生，并久治不愈。用于专项开发和支持农业产业化的贷款数量相当有限。 ? 　　三、农村信用社的缺位及成因 ? 　　农村信用社处于农村金融最基层，和农村、农业、农民的关系最密切，具有服务面广、贷款户数和笔数多、金额小的特点、由于农村信用社资金规模相对较小，因此以小额分散为资金需求特点的农业产业化中的“龙尾部分”?(包括农户、个体户和小型龙又企业)和基地建设作为支持的重点，并发挥了—定的作用；但是，农村信用社整体支持农业产业化的状况不能令人满意；原因是： ? 　　(一)运行机制不健全。处于发育成长期的农村信用社，股权设置不规范，社员个人股份所占比例太低，股份只是长期负债，而不是真正意义上的股份；无序竞争导致经营活动混乱；在农业产业化的起步阶段，个别地方党政部门为了出政绩，在筹资无望的情况下往往向农村信用社伸手，强迫信用社贷款。也不管是否具备条件，就盲目地上项目、办企业，致使一定数量的贷款收回无望，在一定程度上影响厂信用社的业务开展。管理运行中存在的这些问题严重制约了农信社功能及作用的发挥。 ? 　　(二)农村信用社的商业化倾向明显，产业化处于起步阶段，其规模小。抵御市场风险能力低，信贷投入风险较大、而农村信用社的商业化倾向，决定了信贷投向趋于那些有实