改革基层监管模式 强化市场监控力度（工商）.docVIP

改革基层监管模式 强化市场监控力度（工商） 市场是集合多个经营主体，，面向公众提供商品和服服务的综合场所。它在一一段时期内为消费者提供供了充分的消费环境，满满足了社会需求，促进了了社会经济发展。但是，，随着人民群众消费水平平和安全意识的日益提高高，食品安全已经成为舆舆论和公众广为关注的焦焦点，特别是近年来，不不断经媒体暴光的假冒伪伪劣食品事件，再次说明明了食品安全形势不容乐乐观。作为监管食品流通通环节的工商行政管理部部门，面对食品安全严峻峻的形势和新的课题，必必须强化责任、履行职责责、迎难而上，积极探索索新的监管模式，确保流流通领域的食品安全，特特别是对有形市场一定要要监管到位。 市场是是连接食品生产单位与消消费者的纽带，是部分食食品生产原料的集散地，，更是假冒伪劣食品出现现频率较高的场所，而随随着市场经济的发展，在在我所辖区内存在不规范范的交易行为，比如无照照经营行为，无照经营的的行业主要集中在烟酒、、食品、餐饮、小吃、粮粮油店、加工铝合金门窗窗,无照经营行为的存在在，严重破坏了辖区内市市场经济秩序，究其原因因，主要是以下几个方面面造成的： 1、近几年年，随着外地人口的不断断涌入，为经济的发展注注入了新的活力，但外地地人口流动性大、经营地地点变化快，短期行为多多，经营者遇到检查，或或关门或跑（来不及关门门就跑），无照经营行为为屡有发生； 2、城乡乡结合部地区人口密度较较大，消费面广而大，但但消费水准低，投入成本本低，骑一个三轮车买点点菜和水果、几条烟几箱箱饮料开展经营活动，使使无照经营者存在侥幸心心里； 3、环保、烟草草专卖证办证难，由于卫卫生许可证后置（5月224日又改前置）个体经经营户领取营业执照无卫卫生许可证开展经营活动动； 4、管辖地域大、、管理对象多、执法力量量不足、交通工具有限、、无强制执法手段、工商商部门一家执法，各相关关部门配合不到位。 在对有形市场监管过程中中积极探索新的监管模式式的过程中，应该牢牢抓抓住监管重点，结合我所所辖区内的经济特点，我我们认为从以下四个方面面有效进行市场监管： 一． 加强市场准入管理理 市场主体准入是市场场秩序管理的源头，保证证合格的市场主体进入市市场，直接影响到规范市市场秩序。市场主体的登登记信息又是对主体行为为进行管理的基础和条件件。近年来，工商部门实实行的经济户口管理、企企业信用管理、企业分级级分类管理等管理方式的的改革，都是在登记信息息的基础上，实现市场主主体准入管理与主体行为为管理的有机结合。企业业身份信息是工商管理的的基础，同样也是实现行行业管理的基础，工商部部门向其他行政管理部门门放开企业身份信息，为为加强行业管理提供支持持，正是工商部门地位和和作用的体现。 二、有有效监管市场，协调食品品办查处违法经营活动 作为维护首都秩序、落实实《食品放心工程》的工工商行政管理机关，面对对新的形势、新的情况和和新的要求，如何从源头头上根治猪肉注水这个顽顽疾，还广大百姓一个放放心的消费环境，值得我我们去认真思考和研究。。最近，平谷工商分局组组织召开了“场厂挂钩””企业、批发市场、经营营商户座谈会, 通过摆摆问题、究原因、找差距距，提出了从源头上治理理猪肉注水问题的基本对对策。结合平谷工商分局局实际，认真贯彻市局要要求，抓好各项工作落实实。最近，市局下发了关关于鲜肉及禽类交易行为为管理的通告。根据这一一通告，我们制定了关于于鲜肉及禽类交易行为管管理的实施方案；召开了了由工商所长及农副产品品市场参加的农产品规范范管理会议，全方位落实实市局关于鲜肉及禽类交交易行为管理的通知精神神；由区工商、卫生、畜畜牧、质监等部门组成联联合检查组，对全区屠宰宰企业及鲜肉批发市场进进行认真检查，建立和完完善全程监管、长效监管管、全面监管工作机制，，真正从源头上根治猪肉肉注水，让首都百姓吃上上放心食品。 三、实行行“两挂”制度，实施食食品索证索票办法 ““两挂”制度有待进一步步完善。近年来，北京市市政府以食品放心工程为为主线，坚持“以市场换换产品、以市场换质量、、以市场换安全”的指导导思想，逐渐形成了蔬菜菜“场地挂钩”制度，使使蔬菜供应实现了协议准准入、系统检测、协议退退出、追根查源的基本模模式。但在实际运行中，，我们发现蔬菜“豆制品品、熟食制品经营比较乱乱。豆制品、熟食制品的的上市销售，在农副产品品市场上已经设有一个主主供渠道，一些原有的生生产厂商及新兴的具有相相当规模的加工企业将其其产品主供商场、超市以以盈得丰厚的利润，以豆豆制品为例，农副产品市市场相对价格较低，能够够满足相对份额的低收入入群体及中小型餐饮企业业，销量也极为可观，但但无企业问津和涉足。熟熟食制品也多为小型企业业产品，市场控制主摊位位总量，以保证市场的销销量。然而商品供销渠道道狭窄，而需求量过高，，势必会出现鱼目混珠的的经营现象。