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不见血光的“武器” 　　摘 要：新闻自由，简言之就是不受阻碍的发表意见。早期的封建统治者发布一系列禁令对言论、出版等进行约束，可见新闻自由自一开始便是针对当时的政府提出的，随着时代的发展，东西方国家都开展着不同程度的新闻自由活动，而其中的实质与差别则是利用新闻自由维护本阶级政权的真正原因，而双方对于新闻自由的态度又存在某种共性吗？ 　　关键词：新闻自由；西方；东方；发展 　　一、西方新闻自由的建构及实质 　　（一）以美国为例 　　“自由主义不仅塑造了美国从前的历史，而且是美国社会尊奉如一的精神之所在，自由主义在18世纪付诸实践，19世纪达到了顶峰，然而，进入20世纪以来，随着资本垄断与兼并的加剧，西方新闻自由制度也遇到新的挑战。”①经历了自由主义理论主导的新闻环境，社会责任论者对新闻自由观念做了修正，认为新闻自由应该承担道德责任，追求积极自由，扩大和发展新闻自由的权力，应当为国家的政治制度和经济制度服务。 　　（二）结论 　　在西方国家中的新闻自由实则是利用在其手中的一块利器，一方面，向民众保证公正、客观的呈现事实，百家之言可供取用；另一方面，又从经济、政治等方面加以控制，使新闻自由的方向在自己的控制之内。 　　二、东方的新闻自由及对待新闻自由的态度 　　（一）以苏联为例 　　除了对历史上民主主义新闻自由自由思想的继承，列宁又创立了一种以阶级自由为核心的精英主义观的新闻自由思想。十月革命后，列宁从人人自由的思想转到阶级自由的思想，对于西方出版自由的论述几乎全部是坚决否定的，认为是资本家霸占了一切报刊，“出版自由就是富人每天发行数百万份报纸来系统地不断地欺骗、腐蚀和愚弄穷人的自由。” 　　列宁对出版自由的许多严厉的批评语言和实践中在出版自由方面的缺失被之后的斯大林所用，使第一个社会主义国家一开始就没有新闻自由的形象。斯大林认为“党的利益高于形式上的民主”，他用出版印刷生产资料公有制来说明苏联有出版自由，即阶级自由。 　　（二）以中国为例 　　毛泽东对于出版自由的看法有着前后不一的变化，以夺取全国性胜利为分界。毛泽东在《新民主主义的政治与新民主主义的文化》中指出：“文化运动的广大进步与发展，必须以政治上的民主自由为基本条件。”他要求“开放言论集会结社自由”，在1945年的《论联合政府》的报告中，谈到“人民的言论、出版、集会、结社、思想、信仰和身体这几项自由，是最重要的自由。”②随着中华人民共和国的成立，毛泽东论述的新闻自由发生了变化，在《论人民民主专政》中写道：人民民主专政“就是剥夺反动派的发言权，只让人民有发言权。”1957年毛泽东在与新闻出版界代表的谈话中说：“在阶级消灭之前，不管通讯社或报纸新闻，都有阶级性。资产阶级所说的‘新闻自由’是骗人的，完全客观的报道是没有的。”③ 　　毛泽东把新闻报道纳入政治宣传。毛泽东对新闻自由前后不同的表述反映了他将新闻自由看做一部分人才可以拥有的权利，新闻自由是用来维护革命胜利的有力武器。 　　新中国成立后，经过对有关新闻自由的法律的不断完善，最终确立新闻自由是党的一项政策，也是法律赋予的权利，人人享有新闻自由。重视新闻自由既是执政党的一项方针政策，又是我国公民的一项基本的宪法权利――《中华人民共和国宪法》规定了我国公共民享有新闻自由。 　　（三）结论 　　在社会主义国家，不同时期对待新闻自由的态度是不同的，可以看出新闻自由是执政党的有力武器，但也可以看出新闻自由在不断的转向人民手中。 　　三、如何活跃思想，发展健康、广泛的新闻自由 　　（一）加强法律措施对新闻自由权利的保护，提高民众监督 　　诚如上文提到的，东西方世界的新闻自由都会加入本国特色的管束，以维护本国安全发展责任的要求来行使新闻自由，但也要看到，在这个要求下很多声音被禁，很多有关的报道不敢言语，面对国际上的敏感问题，常常被外国记者抢占先机，失去主动权；而对国内一些涉及官僚或有碍民众健康但可以促进经济发展的事件不压制不发，此种情景一是法律对相关组织媒体及公众行使的新闻自由权利的不明确化，二是缺乏相关的敢于发声的媒介素养的教育。除了相关的《信息管理条例》的法规，更应加强立法保护媒体行使新闻自由，培养公众行使新闻自由、进行监督的意识。 　　（二）建立媒介自律组织、监督仲裁机构、公众媒介素养培养机构 　　作为“第四权力”的新闻自由，除了政府法律的约束外，也应该建立相关的自律组织，培养除了媒体人在内的其他行业从业者加入媒介自律组织，让更多的声音来监管和保护新闻自由；同时应该广泛的开展对公众的媒介素养教育，培养辨别真假新闻的能力、敢于监督政府和媒体的勇气、发表言论行使新闻自由的意识。如官员博客、网上官民对话、政府网上论坛、网上听证会等等。 　　四、结论 　　为了发挥新闻自由的最大效用，媒