规范公路收费站点设置 提升收费服务质量经验交流材料.docVIP

规范公路收费站点设置 提升收费服务质量经验交流材料 规范公路收费站点设置 提提升收费服务质量经验交交流材料 我市19922年产生第一条收费公路路—金（堂）广（汉）路路以来，经过十多年的快快速发展，到XX年底，，市管收费公路达22条条公里（其中政府还贷性性项目公里，经营性项目目公里），收费站点达334个，累计投资1322亿元，剩余债务亿元。。加上省管收费公路6条条公里、收费站6个，境境内收费公路共计28条条公里（其中高速公路4437公里、一级公路公公里、二级公路公里），，收费站点共计40个，，收费公路占全市公路通通车总里程的%。 我市市收费公路的快速发展，，筹集了大量的公路建设设资金，促进了市域公路路网的超常规建设，助推推了经济高速增长和社会会全面进步。但另一方面面，公路设站收费的模式式与经济社会发展大流通通、快运转的要求已经越越来越不相适应，社会各各界要求撤减收费站点和和改善收费服务的呼声日日益高涨。面对社会舆论论压力，我市随势而动，，一手按国家要求规范设设置收费站点，一手多策策并举提升收费服务质量量，初步构建起了市域一一体、快速通达的公路网网络，实现了政府得民心心、行业得发展、群众得得实惠的三方共赢，为成成都市统筹城乡综合配套套改革试验区建设提供了了有力的支撑和保障。 一、主要做法 （一））政府承债，撤减站点 为缓解因收费站点引发的的社会矛盾，我市正视困困难、另辟思路，努力寻寻求打破收费公路发展困困局的新途径。经过反复复研究和充分酝酿，最终终确立了“停止收费、转转移债务、政府承担、分分期支付”的基本思路和和“政府承债、公司退出出、交通监管”的运作模模式，并率先从唐巴路和和城北出口大件路两条收收费公路取得突破。其具具体做法是： 1.明确确债务分担原则 唐巴路路和城北出口大件路是两两种不同性质的收费路，，前者是政府还贷收费公公路，后者是经营性收费费公路。按照“谁受益、、谁承债”的原则，明确确由市、区（县）两级财财政分担收费公路剩余债债务。唐巴路由市政府和和青白江区、金堂县政府府共同承接剩余债务；城城北出口大件路由市政府府和新都区政府共同回购购剩余债务。为减轻政府府偿还债务的压力，均采采用了分年度偿还的方式式，并按5年期银行贷款款利率计息。 2.签订订债务补偿协议 唐巴路路由青白江政府和金堂县县政府与收费经营单位——成都青云高等级公路建建设开发公司签订债务补补偿协议，城北出口大件件路由新都区政府和城北北出口高速公路有限公司司签订债务补偿协议。协协议的签订和执行均由市市级交通主管部门协调并并监督。 3.落实撤站站后续工作 撤站后，社社会聘用人员由原项目公公司按照《劳动法》和国国家有关规定办理，解除除劳动合同；属事业编制制的员工由原项目公司将将安置补偿费一次性支付付给当地政府，由当地政政府负责安置。人员安置置和撤站的相关费用纳入入原项目公司的剩余债务务总额。当地政府按照““属地管理”的原则，负负责境内路段的养护及管管理，市级交通主管部门门将停止收费的这两条公公路列入年度养护计划，，按省道标准核拨养护经经费。 据统计，从XXX年底开始，我市通过政政府承接收费公路剩余债债务的方式，先后撤除了了大件路三河场收费站、、唐巴路唐家寺、先锋收收费站等12个站点，并并通过政府出资统筹缴纳纳成都籍车辆通行费的方方式，实现成都籍车辆免免费通行绕城高速和成彭彭高速公路，有效整合和和充分利用了全市道路资资源，缓解了交通压力，，提高了通行效率，解决决了区域经济发展的瓶颈颈问题，助推了城乡一体体化，收到了较好的社会会反响。 （二）规范管管理，提升服务 针对收收费公路快速发展带来的的诸多问题，我市按照交交通部、省交通厅的要求求，以《收费公路管理条条例》为依据，以规范管管理为主线，采取多种措措施加大对收费公路建设设、管理和经营行为的监监管力度。 1.严格公公路收费站点的设置和管管理 按照“限制总量、、统一管理、提升形象””的总体思路，结合经济济社会发展和人民群众出出行需求，统筹考虑已有有收费公路及待建收费公公路的布局。从XX年起起，不再申报新的收费公公路项目，力求把全市收收费公路数量控制在合理理范围。同时，大力推进进收费站点设置规范化，，做到一站一址，符合车车辆安全快速通行要求，，并在规定位置悬挂由省省交通主管部门统一制发发的“收费站”标牌，在在收费站进出口位置统一一设置公示牌，向社会公公示站点名称、收费单位位、审批机关、收费标准准、收费起讫时间、举报报电话等相关信息，接受受社会和群众的监督。 2.上收政府还贷公路路实行统一管理 XX年年5月，按照省政府《批批转省交通厅等部门关于于收费还贷公路实行市州州统一管理意见的通知》》精神，以规范财务管理理、提高收费还贷率为目目标，对全市14个政府府还贷项目的车辆通行费费征收、还贷付息及运行行管理成本支出进行了统统