XX年企业国有资产监管实施意见.docVIP

XX年企业国有资产监管实施意见 为加强企业国有资产的监督管管理，加快推进我市国有经经济布局结构调整，提高国国有资产运营质量，完善企企业资产管理责任制度，实实现国有资产保值增值，根根据《中华人民共和国企业业国有资产法》、国务院国国资委《关于进一步加强地地方国有资产监管工作的若若干意见》等有关法律法规规和政策规定，结合我市实实际，制定本实施意见。 一、本实施意见所称企业业国有资产，是指国家对企企业各种形式的出资所形成成的权益。按照分级履行出出资人职责的原则，市本级级国家出资形成的国有资产产，属市本级政府管理。 二、本实施意见所称市本级级国家出资企业，是指市本本级国家出资的国有独资企企业、国有独资公司，以及及国有资本控股公司、国有有资本参股公司。 市人民民政府授权市国有资产监督督管理委员会，代表本级人人民政府对市本级国家出资资企业履行出资人职责。 三、履行出资人职责的原原则 权利、义务和责任相相统一，管资产和管人、管管事相结合。 政企分开、、社会公共管理职能与国有有资产出资人职能分开，不不干预企业依法自主经营。。 所有权与经营权相分离离，加快推进国有企业改制制重组。 四、国有资产出出资人享有的权利、义务和和责任 国有资产出资人对对国家出资企业依法享有资资产收益、参与重大决策和和选择管理者等出资人权利利。 国有资产出资人向市市政府报告履行出资人职责责的情况。 国有资产出资资人承担国有资产保值增值值责任，国有资产损失责任任追究。 五、建立和完善善国家出资企业法人治理结结构 公司制企业要按照权权责明确、有效制衡的原则则，依法设立股东会、董事事会、监事会。国有独资公公司不设股东会。公司经理理、副经理、财务负责人等等高级管理人员，履行报批批程序后，由董事会聘任或或解聘。董事、高级管理人人员不得兼任监事。 国有有独资企业要进一步完善企企业领导体制和组织管理制制度。 六、规范国家出资资企业内部管理 国家出资资企业应当依法经营管理，，要建立健全内部监督管理理和风险控制制度，依照相相关规定建立健全财务、会会计制度，规范进行会计核核算和内部审计，向国有资资产出资人及相关部门提供供真实、完整的财务会计报报告。接受国有资产出资人人监管及政府相关部门行业业管理等。接受社会公众的的监督，承担社会责任。 七、做好国有资产基础管管理工作 国有资产出资人人负责市本级国家出资企业业国有资产产权登记、资产产统计、资产评估监管、经经营者业绩考核、清产核资资、综合评价等基础管理工工作。 为核实市本级国有有资本存量，界定、理顺产产权关系，对市本级国家出出资企业全面进行产权界定定和清产核资。 八、履行行国有资产出资人重大事项项审批程序 国有独资企业业、国有独资公司合并、分分立、改制、上市、国有产产权转让、增加或者减少注注册资本、发行债券、进行行重大投资、为他人提供大大额担保、转让重大资产、、进行大额捐赠、分配利润润，以及解散、申请破产等等重大事项，按规定权限由由国有资产出资人决定或由由国有资产出资人研究后报报市政府审批。 国有资本本控股公司、国有资本参股股公司上述事项，依照法律律、行政法规以及公司章程程的规定，由公司股东会、、股东大会、或者董事会决决定，由股东会、股东大会会或董事会决定的事项，国国有资产出资人委派的股东东代表或派出的董事，应按按照国有资产出资人指示行行使权利，并将履行职责情情况和结果及时报告国有资资产出资人。 九、推进和和规范国有企业改制重组 企业改制依照法定程序，由由国有资产出资人决定并报报请市政府批准，按照《关关于进一步推进和规范国有有企业改革工作的意见》组组织实施。企业改制应当制制定改制方案和职工安置方方案，依照政策妥善安置职职工，并在改制中确保职工工权益落到实处，按照规定定进行清产核资、财务审计计、资产评估，准确界定和和核实资产，客观、公正地地确定资产的价值。国有资资产转让应当在依法设立的的产权交易场所公开进行。。关闭破产企业依照法律有有关规定程序组织实施。 十、强化监事会监督管理职职能 对国有独资企业、国国有独资公司实行国有资产产出资人委派监事，组成监监事会制度；对国有资本控控股公司、国有资本参股公公司依照《公司法》的规定定设立监事会，国有资产出出资人委派专职监事参加监监事会。 监事会以财务监监管为核心，监事会对企业业的财务活动及企业负责人人的经营管理行为进行监督督，确保国有资产及其权益益不受侵犯。采取列席股东东会、董事会、经理办公会会等有关会议，查阅财务会会计资料，听取企业汇报，，向财政、工商、税务、审审计等部门调查了解等方式式，检查企业财务，验证企企业财务会计报告的真实性性、合法性；检查企业经营营效益、利润分配、国有资资产保值增值、资产运营等等情况；检查企业负责人的的经营行为，并对企业经营营管理情况提出评价意见和和建议。 国有资产出资