浅析陕甘宁边区民主政治建设的历史影响.docVIP

浅析陕甘宁边区民主政治建设的历史影响 　　 [摘 要] 中共在陕甘宁边区推行民主政治，树立了自身执政的民主形象，促进了边区社会的整体发展，其制度设计成为新中国民主制度的历史渊源和萌芽形态。陕甘宁边区的民主政治建设虽带有历史局限性，但其历史影响却是巨大的，对今天发展社会主义民主政治仍具有十分重要的历史借鉴意义。 　　 [关键词] 陕甘宁边区 民主政治建设 历史影响 　　 中共在陕甘宁边区推行民主政治，既有民主制度与体制方面的设计，例如构建由参议会、政府、法院三部分组成的政权结构形态，构建中共与党外人士民主合作的“三三制”政权体制;也有民主行为方面的实施，例如以民主选举保障人民当家做主、以法治建设保障人民基本权益;还有民主理念方面的建构与民主作风方面的倡导，例如毛泽东与黄炎培论“历史周期率”，以及以毛泽东为代表的老一辈无产阶级革命家亲民、为民的革命风范。中共在陕甘宁边区推行民主政治，营造了自身执政的民主形象，促进了边区经济、文化和社会的大发展，并对新中国成立后的民主政治建设产生了深刻影响。 　　 一、陕甘宁边区的民主政治建设树立了中共局部执政的民主形象 　　 中共在陕甘宁边区推行民主政治，使陕甘宁边区成为当时全国最革命、最民主、最进步的地方，使中共在同国民党的政治博弈中赢得民心并最终取得胜利。“政党的成功，不在于党员在政权机关中多，而在于‘得到国民之援助’;国民援助他，使他的主张、行动，都是公的，于是乎党的主张成了全民的主张，这样，人民群众就会拥护他”[1]P151。作为一个政党，赢得人民就赢得胜利，丧失人民群众的信赖和拥护，就必然遭致灭亡，这是历史唯物主义的基本观点，也是被无数历史事实所证明了的真理。陕甘宁边区政府主席林伯渠在边区第三届参议会第一次会议上的政府工作报告中指出：“边区人民赢得胜利的根本原因是什么？我以为就是民主政治，就是由于边区人民在政治上获得了彻底解放，一方面创造了为自己服务的政权，又方面享有充分的自由权利。”[2]P21-22 　　 首先，中共在陕甘宁边区占据优势，但是中共本着“天下为公”的宗旨，在“三三制”政权建设中约束其党员在参议会和政府机关的组成中不超过三分之一，主张各党各派各阶级各阶层合作，反对任何党派把持操纵政权，一意孤行，充分代表了边区各阶级、各阶层人民群众的利益。这就促使边区人民群众积极投身到抗日斗争中来。其次，边区各级参议会是由边区全体人民选举的代表组成的，因此它所制定的方针、政策，创制的法律法规，必然反映着边区人民群众的意愿，代表着边区人民群众的根本利益，因而能够得到边区广大人民群众的拥护和支持。再次，边区各级政府及其工作人员由边区各级参议会选举产生，并受各级参议会的监督和弹劾。因此边区各级政府及其工作人员必须将人民的利益放在首位，其工作的出发点和落脚点就是为人民服务。这就促使边区人民群众拥护边区各级政府，将巩固和发展边区作为维护自己幸福生活的自觉行动。最后，由于边区推行民主政治，边区人民群众当家做了主人，焕发出空前的积极性，使边区战胜严重困难，取得经济、文化、社会事业的巨大成就。正是民主政治的实行，使以延安为中心的陕甘宁边区有了极强的政治吸引力、号召力和影响力，充分展示了中共局部执政的民主形象。一位外国友人曾这样评价：“现在中国有两个中心，一个封建的中心，在重庆;一个民主的中心，在延安。”[3]P394 　　 二、陕甘宁边区的民主政治建设推动了边区社会的整体发展 　　 中共不仅构建使人民当家做主的政治制度，而且使民主渗透在边区经济、文化、社会等各个领域。 　　 在经济建设上，中共从边区实际情况出发，制定发展经济的一系列方针、政策和措施，给边区人民群众以看得见的物质利益。边区制定“发展生产、繁荣经济、公私兼顾、劳资两利”的方针;构建由公营经济、合作经济、私人资本主义经济、个体经济、国家资本主义经济共同组成的新民主主义经济形态;开展党政军民学大生产运动;采取合作互助、开展生产竞赛、奖励劳动英雄、安置难民等措施;大刀阔斧地进行“精兵简政”，解决“鱼大水小”问题，减轻边区人民的财政负担。这些方针、政策和措施形成了边区解放生产力和发展生产力的良好局面，使边区人民生活水平得到不断提高，根据地得到不断巩固和发展。 　　 在文化建设上，中共在陕甘宁边区统筹谋划，多措并举，使边区的文化教育事业得到迅猛发展。国民教育免费，面向大众。边区从幼儿园一直到大学专门学院，上学一律不收学费、教育费。在大专院校上学免费提供衣、食、住等条件。边区的人民或来边区的人，除汉奸外，任何人都有受教育的权利和机会。开办社会教育与干部教育。边区运用各种各样的方式兴办适合老百姓生产与生活条件的社会教育，比如冬学、识字组、剧团等。据统计，各种类型的读报识字组，在1943年至1944年发展较快，最好时达五六万人。