(财政审计应试精华第4版.docVIP

江苏省高等教育自学考试 审计学专业《财政审计》（精华版） （第4版） 课程代码：06073 考试时间：2013年4月 考试题型：单选（15*1=15）；填空（10*1=10）；判断改错（5*2=10）；简答（5*5=25）；案例（4*10=40） 考点精析：共42页 第一章 政府审计理论架构 内容提要： 1、政府审计的目标和职能随着审计环境的变化而变化。 2、现阶段我国政府审计的目标包括真实性、合法性和效益性。政府审计以经济监督为主要职能，评价和鉴证为辅助职能。 3、政府审计具有维护国家经济安全和基本经济秩序，防范社会政治、经济风险；对政府经济管理行为的规制；建设社会主义和谐社会；贯彻科学发展观、提高经济运行效率和效果，促进经济可持续发展；保持国家干部队伍的廉洁和政府经济信息的公开透明；兼顾社会公平道义责任等作用。 第一节政府审计的起因 1、审计有三种类型，即国家审计、内部审计和民间审计。这三类审计中，国家审计发端最早，演进历史也最为悠久，在各国不同历史阶段的社会政治和经济生活中占有重要地位。 2、当今世界上绝大多数国家都实行国家审计制度，审计体制存在着较大差异，有立法型、司法型、行政型和独立型等模式之分，但是统治者利用审计干预经济、介入政治(政权)建设、维持公众利益的目标取向和基本做法却是相同或相通的。 3、第一，政府审计是经济发展到一定阶段的产物，是与国家政权伴生并且成为国家机器的重要部件，其功能主要是从经济方面保护或维系国家机器的正常运转，维持了国家政治、经济的安全。第二，政府审计随着市场经济的成长而得以长足发展，市场为政府审计提供了广阔的舞台，特别是近、现代政府审计，与市场经济更是结下了不解之缘。 4、在现代社会中，政府审计的社会分工和所扮演的角色是：将监督的触角伸向宏观经济各个角落，监控市场经济运行过程，规范市场经济主体的行为，维护市场经济竞争，强化市场经济秩序，保证资源配置效率不受伤害，以保障一定时期国家政治经济和社会发展目标的实现。理论推演与实践运行的结果证明，审计作为政府规制和宏观经济调控的重要手段之一，还能够在弥补市场失灵的缺陷，促进市场竞争、避免政府失灵等方面发挥独特的作用。 总之，政府审计是国家基本政治制度和经济制度之一，是国家治理的工具，是国家政权组织系统的重要组成部分，它的产生是与国家职能相适应的，是一定社会政治经济条件的产物，有着深刻的政治、经济与文化背景。政府审计在各个国家和各个历史时期的发展是不同的。 第二节政府审计历史发展回顾（很少涉及） 一、我国政府审计简要回顾 （一）我国古代政府审计 （二）中华民国审计 （三）革命根据地审计 (四)新中国政府审计的建立和发展(1949年至今) 从1949年中华人民共和国成立到改革开放，我国一直未设置独立的政府审计机关，而是赋予会计人员以监督财政、财务收支的职权，由行业主管部门对所属单位进行不定期的会计检查，对财政、税务和银行进行业务监督。1982年《中华人民共和国宪法》(以下或简称《宪法》)正式确立了我国政府审计监督制度。1983年9月我国最高审计机关——中华人民共和国审计署正式成立。1983年《国务院批转审计署关于开展审计工作几个问题的请示的通知》和1985年《国务院关于审计工作的暂行规定》等，为贯彻落实《宪法》规定和规范审计工作，提供了必要的法规依据，保障了起步阶段审计工作的开展。1988年国务院发布了《中华人民共和国审计条例》，初步形成了较为完整的审计制度体系。1994年《中华人民共和国审计法》(以下或简称《审计法》)正式颁布(1995年1月1日实施)，是中国审计法制建设的重要里程碑，标志着审计工作走上了法制运行的轨道，中国特色审计监督制度框架初步形成。1997年国务院又发布了《中华人民共和国审计法实施条例》(以下简称《审计法实施条例》)。随着我国政治经济生活的不断发展变化，审计法在运行了十年后部分内容已经不再适应现实的情况，需要对其进行修订，2006年2月修订后的《审计法》颁布，我国政府审计进入了继往开来、创新前进的新的历史发展时期。 在各级政府部门之下的内部审计独立性较差；只有中国称政府审计，其他国家或地区称财政审计。 今年出的审计准则，条例会有小题考。 二、国外政府审计发展的简要回顾 （一）国外古代政府审计 （二）国外近代政府审计 3.美国近现代政府审计的发展。1789年，美国联邦政府成立之初，就依据宪法的有关规定在财政部设置了6名审计官，分别负责财政部、陆军部、海军部、内政部、邮政部、国务部和其他各部的审计工作。由于这种审计工作缺乏应有的独立性，没能发挥应有的作用，1921年美国国会通过了《预算与会计法案》，并依据该法案在国会设置了美国审计总署(General Accounting Of-fice)。1945年，依据《政府公司管制