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进一步推进户籍制度改革实施细则 关于印发《**省公安厅关于进一步推进 ? 各市、州、区公安局，**市、**县公安局： 现将《**省公安厅关于进一步推进户籍制度改革的意见实施细则》印发你们，请认真遵照执行。执行中的有关问题请及时报省公安厅。 ? 附件： ??? 1．申请“农转城”审批表 ????? 2．进一步推进户籍制度改革“农转城”统计季报表 ? ? ? ???????? **省公安厅 ???????? ? 2015年6月19日 ? **省公安厅关于进一步推进 户籍制度改革实施细则 ? 第一章? 总 则 ? 第一条 为认真贯彻落实《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》（国发〔2014〕25号），根据《**省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》（**府发〔2015〕16号），特制定本实施细则 ? ????????? 第二章? 户籍制度 ? 第一节? 户口性质 ? 第二条 **省从2015年6月1日起，实施城乡统一的户口登记制度，取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。 第三条 《**省级人口信息系统》中取消“户口性质”一栏，公安派出所在办理户籍业务时，在新发的《居民户口簿》和《常住人口登记表》中，“户别”栏不再登记为农业或非农业，统一登记为家庭户或集体户。 第四条? 全省不实行统一换发《居民户口簿》和重新填写《常住人口登记表》。2015年6月1日以前登记的《居民户口簿》，是否换发根据居民的意愿办理，新办理的《常住人口登记表》按上述规定办理。 ? 第二节 户籍证明 ? 第五条 《居民户口薄》和《居民身份证》是证明公民身份的法定证件。《户籍证明》没有任何法律法规规定其法律效力。除集体户口簿及特殊情况外，各级公安机关原则上不出具《户籍证明》。 第六条? 上述特殊情况包括：一是公民已经死亡注销户口，需证明该公民与原户成员关系的；二是公民户口已经迁移，需证明迁移前该公民的户籍情况或与原户成员关系的；三是需证明除户主外的户成员关系，《居民户口薄》上不能体现且公安机关已登记其关系的。 第七条 公安派出所确需出具《户籍证明》，包括上述特殊情况的，凭当事人或户主的申请和有效身份证件报县级公安机关审批，并存档备查。 第八条 从2015年6月1日起，公安机关不再出具农业或非农业的户籍证明，也不再出具其它形式的证明说明公民农业或非农业的户口性质。 第九条 因办案需要，需出具证明证实公民身份的，公安派出所应全力协助核查并正反面复印《常住人口登记表》，注明复印件与原件一致并加盖户口专用章，出具《常住人口登记表》不需审批。公安派出所不得以出具《户籍证明》代替《常住人口登记表》。 ? 第三节?? 出生登记 ? 第十条 《**省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）第三条第一款规定：“各地、各部门严格执行户口登记有关政策规定，不得为户口登记设置任何前置条件”。该“前置条件”包括：计生诚信证明、计划生育服务证、计生办的证明、村（居）委会证明等。 第十一条 无论是违反计划生育出生的没有落户的人员，还是其它原因造成的无户口人员，都必须按规定落户。## 第十二条 中国内地公民只要是第一次登记户口，无论现在年龄多大，均按出生登记程序办理和统计。 ? 第四节?? 户口迁移 ? 第十三条? 城镇人口是指常住户口登记在城镇范围内的人员。其中，城镇包括城区和镇区。城区是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会和其他区域；镇区是指在城区以外的县人民政府驻地和其他镇，政府驻地实际连接到的居民委员会和其他区域。与政府驻地的实际建设不连接，且常住人口在3000人以上的独立的工矿区、开发区、科研单位、大专院校等特殊区域及农场、林场的场部驻地视为镇区。 第十四条? 农村人口是指常住户口登记在农村范围内的人员。农村是指城镇以外的区域。农村人口转为城镇人口须由县级公安机关审批。 第十五条 调整放宽户口迁移政策的主体是农村人口，到居住地落户指的是城镇户口。户口迁移主要是指农村人口转为城镇人口，简称“农转城”。 ?? 第十六条 目前，除**市外，其余城市均为中、小城市。中等城市是指城区常住人口50万—100万的城市；小城市是指城区常住人口20万—50万的城市。 第十七条 合法稳定住所（含租赁）：居住在公有住房、集体住房的，由提供住房的单位出具证明；居住在长期使用权房屋的，凭房屋所有权证；居住在租赁房屋的，凭出租人和承租人签订的房屋租赁协议或《房屋租赁合同》；居住在其它房屋的，由房主出具证明。 第十八条 **市的落户政策由**市人民政府制定实施。 第十九条 高层次人才：是指由省委组织部、省人力资源和社会保障厅认定的，获得《**省引进高层次人才服务绿卡》的人员。 第二十条 高层次人才落户不受城市、居住年限、参保