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对参政议政有关问题的思考 　　摘要：参政议政作为富有中国特色和智慧、体现中国式民主的政治参与形式，已经越来越凸显出重要作用，甚至对别国也产生了深远影响。但是参政议政这种政治参与形式还在探索中，难免有缺点和不足，所以梳理参政议政一些基本理论和研究探讨工作思路就显得尤其重要。本文将从当前对参政议政认识存在的误区、影响参政议政的障碍、对参政议政思路的把握和做好参政议政要解决的问题等方面略陈浅见。 　　关键词：参政议政；误区；障碍；思路；保障 　　中图分类号：D613文献标识码：A文章编号2013 　　参政议政作为一种富有中国特色和智慧、体现中国式民主的政治参与形式，作为人民政协和各民主党派的基本职能之一，在当今中国已经越来越凸显出它的重要意义和作用。这是中国共产党人坚持把马列主义与中国实际相结合的成功杰作，也为世界民主形式提供了一种思考的路径、范本和模式。但是，有关参政议政的一些理论问题研究不足，所以认真梳理一下参政议政工作的路径，总结、调整、完善、明确一些基本理论观点和思路就显得尤为重要和必要。 　　一、参政议政存在的认识误区 　　1.党派论。参政议政最初是由政协对政协委员提出的履职要求，但一直以来，大多数人感觉参政议政这项工作是民主党派的工作，是党外人士在做，尤其是民主党派当中的政协委员在做。这种错觉的产生是1989年出台的14号文件把参政议政明确为民主党派的主要职能之一，使一些人产生了参政议政主要是由民主党派去做的误解，同时随着参政议政作为民主党派的工作命脉这一论点逐渐成为各党派的工作座右铭之后，民主党派成员自然就成了履行参政议政职能的主体，这也是参政党的内在属性要求。以至于后来无论从组织还是个人在参政议政这个问题上，就都把希望寄托在民主党派身上。而事实是，与参政议政有关的除了民主党派以外，还有很多方面。 　　2.活动论。众所周知，参政议政是民主党派的生命线，但在实际工作中政协和民主党派往往把开展社会服务活动当作主要职能，更热心于视察、走访、慰问、捐书、赠药、义诊、支教。服务社会是普通社会组织和公民都应有的义务和应尽的善举，而不是针对政治活动家们提出的政治要求，仅仅做到这点，不仅使委员和成员偏离了参政议政的主线，忽略了职能作用的发挥，是大材小用，也降低了政协、政党功能作用发挥的层次和影响，党和国家希望党外人士能担重任，能堪大用，在治国理政这个层面上有所作为。 　　3.任务论。每年政协委员的提案从数量上看颇丰，内容上看涉及广泛，但真正能够落实的却不多。一个特别值得关注的现象就是我们的提案也好，建议也好，一般情况是机关在年初的时候把任务向基层布置下去，年底再去检查验收完成的情况。由于很多委员或成员对参政议政工作不了解，不熟悉，又没有亲自调研，平时又没有监督，为了应付检查，一些人或上网收集信息，或用过时的情况，或干脆动脑筋编造情况问题，草草完成任务。这样年初泼任务，年底收果子的做法当然不是人民群众所期望的，为完成任务而杜撰的文章自然也不是党和政府想要看的，参政议政的实效也就无从谈起。 　　4.否定论。一些人对参政议政的实效评价也常常是存有不满情绪，认为是帮倒忙、添堵增乱的，是搅局的，是为了出风头、表现个性的，是为了小群体、小范围的既得利益争口袋的，有些人提的意见或建议要么是过时的，要么是没有参考价值的，要么是很肤浅的甚至没有专业常识的，要么就是小题大做，要么就是牢骚满腹。实事求是地讲这些问题或多或少地存在着，但夸大这些问题不仅于事无补，更可怕的是严重挫伤了委员们的积极性和热情，再让提意见或建议就会出现心有余悸，遮遮掩掩，不说真话，不讲实情的可能。 　　二、参政议政面临的障碍 　　1.拥有政治资源不多。参政议政的目的是为党分忧，为民解难，在党和政府与人民群众之间架起一座桥梁、建立一个纽带。党和政府对其要求也是希望能在党对重大问题做决策前和对重要人事任免做决定前，提出科学的、合理的意见或建议，使决策在民主协商后公诸于众，使民主的色彩更加浓厚。而要想做到这一点，了解党和政府的工作思路，明确发展方向，掌握工作目标，熟悉工作动态，清楚规章制度则是最起码的前提和保证。而现实是，政协委员和民主党派的成员大多数是工作在政府以外的单位，离政治中心有一定的距离，党和政府与委员之间又缺少较为畅通的信息传送系统，使委员们的信息较为闭塞，对上述情况的了解和把握就基本谈不上多、深、全和准，结果只能是文不对题、瞎子摸象。 　　2.参与调研机会少。要想反映社情民意，需要大量的时间和精力到基层去调研，收集各方面的问题和情况，对群众想什么，要什么做到心中有数。而现实是，有组织的调研机会不多，只有少部分人有机会参与调研；其次委员们自己都有本职工作，在时间精力上有时分配不开，不愿意参加调研，在思想意识里