收入初次分配要保障人民共享发展成果.docVIP

收入初次分配要保障人民共享发展成果 　　摘 要：建立完善的人民共享发展成果的收入分配制度，是社会主义本质的体现，也是建立扩大消费需求长效机制的必然要求。我国初次分配中存在劳动报酬占比偏低、最广大人民获取资产要素收入机会有限等问题，导致贫富悬殊、两极分化。改革完善初次分配制度，要在发展成果由人民共享、共同致富和坚持公有制主体地位的大原则下，实行国民收入分配适当向居民收入倾斜，保证劳动报酬收入的正常较快增长，切实维护最广大人民分享全民和集体财产收入的权利等政策措施。 　　关键词：收入初次分配；人民共享发展成果；劳动报酬；共同富裕；工资正常增长机制 　　经济学常识告诉我们，人类不是为生产而生产，而是为消费而生产，因而发展经济本身不是目的，满足人的生存发展需要才是经济发展的目的。我国进行改革开放和社会主义现代化建设，其根本目的就是要在生产力发展基础上，不断提高全国人民的物质文化生活水平和质量。 　　然而，在现实的社会经济运动中，生产与消费不是直接联系的，它们之间有一个中间环节即分配。“在分配中，社会以一般的、属于支配地位的规定的形式，担任生产和消费之间的媒介”①。也就是说，经济发展能否或在何种程度上达到改善民生的目的，取决于分配状况；而消费对作为起点的生产所起的反作用如何，也与分配状况密切相联。同时，分配和消费密切相联。一方面，“牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制”②，要以解决分配不公平问题、坚持走共同富裕道路为前提。另一方面，既要做大蛋糕，又要分好蛋糕，要着眼于通过公平分配，扩大人民群众的消费需求，满足人民日益增长的物质文化需求，逐步实现共同富裕。因此，要在经济发展基础上不断提高全国人民的生活水平和质量，就要建立和完善能保证发展成果由人民共享的合理的收入分配制度。 　　收入分配分为初次分配和再分配两个层次。初次分配是国民收入在全社会范围内的分配。初次分配关系是基础性的分配关系，它决定着整个收入分配的基本格局。居民总收入的约80%来自初次分配。因此，解决收入分配问题，首先要建立完善体现社会主义本质要求的收入初次分配制度。关于这一问题，笔者近几年曾有所论述③④。这里重申其中的若干主要观点，并作些补充分析。 　　一、我国收入初次分配中存在不利于人民分享发展成果的若干因素 　　我国改革开放30多年来，在国民经济长时期持续快速发展基础上，人民收入整体上有了大幅度增长，全体人民的生活水平和质量有了显著提高。然而，较之经济的快速发展，人民收入增长和生活改善的步伐还相对滞后。据国家统计局数据，1979～2008年，我国GDP年平均增速为9.85%，而居民收入年均增长仅7.1%。这反映出将经济发展成果惠及人民大众的不足。拿初次分配来说，还存在一些不利于最广大人民分享经济发展成果的因素。 　　一是国民收入分配向政府和企业倾斜，居民收入所占份额相对不足。有关数据显示，国民收入初次分配中政府、企业、居民所占比例，1992年为15.53??19.06??65.41，2008年变成：17.52??25.25??57.22，居民收入占比下降了8.19个百分点⑤。这里顺便指出，从笔者接触到的材料看，有关这方面的数据存在一些差异，但所显示的政府收入和企业收入占比上升、居民收入占比下降、居民收入被政府收入和企业收入所挤占的变化趋势却是一致的。 　　二是在企业新创造价值的分割上，企业利润比重过大且不断上升，劳动报酬占比持续下降，存在较严重的企业利润侵蚀工资现象。 　　根据中国社会科学院工业经济研究所组织发布的2007年《中国企业竞争力报告》，1998年，国有及规模以上工业企业利润占工业增加值的比重是4.3%，2006年提高到21.36%⑥。企业利润侵蚀工资的现象在私营企业中表现得十分突出。据全国第一次经济普查资料，全国国有企业职工年平均工资为14 089元，私营企业职工年平均工资为9 282元，后者只相当于前者的65%。另据有关资料，2008年我国私营企业从业人员年平均工资17 071元，远低于同期城镇单位在岗职工平均工资29 229元。与此同时，私营企业实现利润却大幅增长。“十五”期间，私营经济利润年均增长59.8%。2006年，全国私营工业企业实现利润比2000年增加了8.84倍。很显然，私营企业的高盈利，在很大程度上是挤占职工工资，将其压低到劳动力价值以下的结果。有的学者指出，“有许多民营企业的剥削程度相当于当年资本主义原始积累时期，剩余价值率达200%以上。”⑦现在，我国大部分劳动者在私营企业就业，如此庞大的人群对经济发展成果的分享十分有限，不能不说是我国收入初次分配中的一个严重问题。 　　在企业分配向利润倾斜的条件下，劳动报酬收入在GDP中的比重就呈下降趋势。根据中华全国总工会的数据，我国居民劳动报酬占GD