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政治文化发展与政治制度创新关系论析 　　【摘要】政治文化与政治制度是政治系统中分属观念性和规范性形态的重要元素，两者形式各异，内容融通，功能相长，发展互进。政治制度创新诉求政治心理支持、政治思想指导、政治技术支撑和政治文化氛围。先进的政治文化则促进政治制度创新，政治制度的持续创新又培育新型的政治文化。在推进政治体制改革和政治发展中。要注重政治文化与政治制度的互动共进。 　　【关键词】政治文化发展；政治制度创新；关系 　　【中图分类号】DO 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4434（2013）09—0042—05 　　社会学家帕森斯（Taleott Parsons）认为，任何一种政治体系都可以被划分为政治结构（政治行为模式）和政治文化（政治行为心理趋向）两部分。而政治结构是由政治制度组成和规制的，可以说，政治制度既是政治结构的构成元素，也是影响政治结构变迁的规约因素。从这个意义上讲。政治体系的变迁与完善就主要体现在政治制度和政治文化的变化以及两者之间的互动共进。政治文化与政治制度创新关系的演变就成为政治发展的重要推力。 　　一、政治文化与政治制度的特征及关系 　　（一）政治文化及秩序性特征 　　20世纪50年代中期以来，学界对政治文化（Political Culture）的研究持续升温，尤其是在多元发展国际环境下呈井喷趋势。首次提出“政治文化”概念的美国政治学家G.A.阿尔蒙德把政治文化界定为观念形态，认为“政治文化是一个民族在特定时期流行的一套政治态度、信仰和感情”。伊斯顿、派伊等增加了政治文化的行为规范性和导向性内涵。王浦劬认为“政治文化是政治关系的心理和精神的反映，它是人们在社会政治生活中形成的对于政治的感受、认识和道德习俗规范的复杂综合”，是人们对政治关系的认知。邵德门等认为，“所谓政治文化是一定社会政治经济形态下，特定社会生活和政治生活中形成的对现实政治体系及其各个组成部分的政治意识形态、政治心理和政治评价的总和，它对人们的政治行为方向、方式和方法起导向和制约作用”。王邦佐从狭义和广义两方面出发认为。“所谓政治文化在狭义上指的是界定政治行为发生的环境的经验信息、政治态度、表征符号和价值的系统。在广义上是指政治思想、政治意识、政治心理、政治情感的总和”。杰克·普拉诺在《政治学分析词典》中定义“政治文化是每一个社会内由学习和社会传递得来的关于政府和政治行为模式的聚集”。 　　学者们不仅提炼了政治文化关于政治心理、政治思想和政治价值观等观念性内涵，同时还揭示了政治文化具有规范性和导向性的秩序性特征，具体表现为：（1）统治阶级会通过制度、政策甚至不成文的口头指令等方式推行维护其统治地位的主流政治文化来规范社会成员的观念和行为。公民同样会根据自己的利益和意愿表达其政治诉求和期望建立倾向保护自己的政治秩序即政治文化氛围；（2）政治文化是属于心理和思想层面的范畴，而人的政治心理和思想一旦形成就不易改变。那么。这种秩序规范就会长期存在下去；（3）政治文化本身就包括政治心理、政治思想和政治价值观三方面内容。可以在三个层级协同规范社会成员的行为习惯，政治亚文化也会起到规范其所属社会成员行为的作用：（4）政治文化往往是多元共存的，先进的政治文化具有超前指导性，可以引导人们建立新的政治秩序。落后的政治文化则企图维护原来的政治秩序而会阻滞社会发展。 　　（二）政治制度及规导性特点 　　“政治制度是统治阶级借以实现政治统治和管理社会的原则和方式的总和”，“是国家用制度化的方式来确定社会政治关系。规范社会政治行为，从而建立和维护一定范围的社会‘公共秩序’的基本方式，其实质是阶级社会中统治阶级实现阶级统治的强制性工具”。就其体系结构来说，诺斯认为，制度包括正式规则、非正式规则和这些规则的执行机制，那么，政治制度就包括由国体、政体和政治体制组成的正式政治制度、由风俗习惯、价值观念、宗教信仰、行为模式等组成的非正式政治制度以其各自的保障执行制度三个部分，具有规导性特征：（1）引导塑造性。政治制度界定了政治主体之间的社会关系，明确了社会政治目标，以及为达到目标所必须遵从的规则等，引导政治主体的政治关注点和价值取向，规避政治意识的游离，塑造政治行为习惯和政治人格。（2）强制约束性。要求（包括强制要求）政治主体必须服从一定的制度安排，接受相应的政治价值，并对违反规章制度的政治主体予以惩戒。（3）程序规范性。制度的酝酿、制定、发布、试点、全面实施、反馈、改进以及依赖路径的探索等均需要经过一定的程序和遵循相应的规范。并且在心理层面形成了一种程序规约意识。 　　（三）政治文化与政治制度的相互关系 　　1 结构关系。在结构形式上，一方面两者作为政治系统的重要组成部分，统一于一定的政治系统内，政治文化“是政治系统的深层结构，是深藏